Решение № 2А-62/2026 2А-62/2026~М-41/2026 М-41/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2А-62/2026

УИД №31RS0009-01-2026-000053-12 дело №2а-62/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2026 г. п. Борисовка

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Белашовой Л.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска и взыскании штрафных санкций,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы России по Белгородской области (далее – УФНС России по Белгородской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска и взыскании штрафных санкций.

В обоснование требований административным истцом указано, что решением от 15 октября 2020 г. ФИО1 привлечена за совершение налогового правонарушения по п.1 ст.129 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) за неправомерное несообщение сведений, и ей назначен штраф в размере 5 000 руб.

Административному ответчику ФИО1 заказным письмом направлено требование об уплате штрафа от 06 ноября 2020 г. №№, но в установленный срок штраф уплачен не был, требование об уплате штрафа не исполнено.

УФНС России по Белгородской области просило восстановить пропущенный срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу по п.1 ст.129 НК РФ за неправомерное несообщение сведений, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В установленный судом срок от административного ответчика возражений по существу заявленных требований не поступило.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Часть 2 ст. 286 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4). При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе (ч. 5). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6).

По сведениям, поступившим из ФНС, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29 июня 2018 г., а прекратила деятельность указанную деятельность 18 июня 2022 г. (л.д. 17-18).

Решением руководителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Белгородской области от 15 октября 2020 г. ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст.129 НК РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. (л.д. 5-6).

Налоговой инспекцией в отношении ФИО1 сформировано налоговое требование №№ от 06 ноября 2020 г. об уплате штрафа в размере 5 000 руб., а также иной задолженности по страховым взносам, сроком исполнения до 04 декабря 2020 г. (л.д. 3).

Из представленного в материалы дела скриншота программного обеспечения налоговой службы следует, что 16 ноября 2020 г. требование об уплате штрафа вручено ФИО1 (л.д. 8), иных доказательств направления налогового требования в адрес налогоплательщика в материалы дела не представлено.

Также иных доказательств, позволяющих считать своевременность обращения в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В п. 1 ст. 70 НК РФ федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил сроки направления требования налогоплательщику. Иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует.

Нарушение сроков, установленных ст. 70 НК РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса. Данный вывод содержится в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2014 г. № 822-О.

Таким образом, направление налогоплательщику требования об уплате штрафа не прерывает течение срока, в который налоговый орган вправе обратиться в суд за его принудительным взысканием.

Срок обращения с административным иском о взыскании указанной задолженности, исходя из налогового требования, истек 05 июня 2021 г.

Доказательств обращения административного истца с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по штрафу, в материалы дела не представлено.

Указанный административный иск поступил в Грайворонский районный суд Белгородской области 25 февраля 2026 г., т.е. за пределами установленного шестимесячного срока (л.д. 3).

Таким образом, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Согласно ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Вопреки ч. 1 ст. 62 КАС РФ каких-либо относимых, допустимых доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска процессуального срока, административным истцом не представлено.

Документальных подтверждений программного сбоя, повлекшего несвоевременность обращения в суд с перечисленными выше требованиями, не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 22 марта 2012 г. №479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

Некорректная работа программного продукта уважительной причиной пропуска срока обращения в суд не является.

При этом, суд учитывает, что УФНС России по Белгородской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в силу чего должна знать и соблюдать процессуальные правила и сроки обращения в суд.

На основании вышеизложенного, установив факт пропуска процессуального срока обращения в суд с заявленными требованиями без уважительной причины, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 291 – 294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы России по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска и взыскании штрафных санкций.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы или представления через Грайворонский районный суд Белгородской области.

Судья Л.П. Белашова