Решение № 12-202/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 12-202/2018

Дело № 12-202/2018 02 ноября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Парфенов А.П.,

при секретаре судебного заседания Жукове В.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа по доверенности ФИО2,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника управления природных ресурсов и экологии Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 01 октября 2018 года о назначении административного наказания,

установил:

постановлением заместителя начальника управления природных ресурсов и экологии Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 01.10.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на него, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что полученное им в сентябре 2017 года разрешение на добычу охотничьих ресурсов было сдано в Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа уже в октябре 2017 года за ненадобностью. Вместе с тем, документов, подтверждающих сдачу разрешения, ему в Департаменте выдано не было. При этом, наряду со сдачей разрешения на добычу охотничьих ресурсов, им были в октябре 2017 года переданы в Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа по доверенности ФИО2 с жалобой не согласился. Считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением установленного законом порядка и полномочий должностного лица, вынесшего постановление. Пояснил, что при доказанности факта сдачи заявителем в установленные сроки в Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа разрешения на добычу охотничьих ресурсов вместе со сведениями о добытых охотничьих ресурсах и их количестве вменяемое административное правонарушение в действиях ФИО1 отсутствовало бы. Вместе с тем, в течение 20-ти дней с момента истечения срока действия выданного заявителю разрешения на добычу охотничьих ресурсов, т.е. в срок до 11.05.2018 сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве им в Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа предоставлены не были, в связи с чем, ФИО1 правомерно был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ за нарушение правил охоты. Указал, что у Департамента также отсутствуют сведения о сдаче заявителем разрешения на добычу охотничьих ресурсов наряду с информацией о добытых охотничьих ресурсах и их количестве ранее 11.05.2018, в т.ч. в октябре 2017 года, как утверждает ФИО1 Просил жалобу заявителя на постановление оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление – без изменения.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Как предусмотрено пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Согласно статье 29 указанного Федерального закона разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с данным Федеральным законом. Бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер.

Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, формы бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов установлены приказом Минприроды России от 29.08.2014 № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц».

Утвержденная Приказом № 379 форма бланка разрешения на добычу птиц на оборотной стороне содержит указание на необходимость заполнения таблицы «Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» и направления отделенного от разрешения указанного раздела – по месту получения разрешения в течение 20 дней после окончания последнего из сроков охоты, указанных в разрешении.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 № 512 утверждены Правила охоты, согласно пункту 3.8 которых по истечении срока действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов, либо в случаях добычи указанного в разрешении количества охотничьих ресурсов, а также в случаях, когда в соответствии с настоящими Правилами разрешение на добычу охотничьих ресурсов считается использованным, охотник обязан в предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов сроки заполнить и направить сведения о добытых охотничьих ресурсах, предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов, по месту его получения.

Из материалов дела следует, что 22.09.2017 ФИО1 получено разрешение серия № на добычу охотничьих ресурсов (птиц) со сроками охоты с 22.09.2017 по 15.11.2017 и с 22.09.2017 по 20.04.2018.

Как указывает административный орган, в течение 20-ти дней после окончания срока действия указанного разрешения на добычу охотничьих ресурсов, т.е. до 11.05.2018 ФИО1 заполненную таблицу «Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» по месту получения разрешения – в Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа не направил, допустив нарушение приведенных требований пункта 3.8 Правил охоты.

Проанализировав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине ФИО1 в его совершении подтверждается представленными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Установив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностное лицо правильно квалифицировало допущенное ФИО1 административное правонарушение по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ.

Доводы заявителя с жалобе о том, что наряду со сдачей разрешения на добычу охотничьих ресурсов, им были в октябре 2017 года переданы в Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве, в судебном заседании не нашли последовательного и объективного подтверждения.

В представленной Департаментом природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа заверенной копии страниц Журнала учета выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов (птиц) и представления сведений о добытых охотничьих ресурсах и их количестве в осенне-зимний период охоты 2017-2018 гг. имеется отметка о получении заявителем 22.09.2017 лично разрешения на добычу охотничьих ресурсов, но отсутствует запись о сдаче указанного разрешения.

Доказательств сдачи в Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа в октябре 2017 года, а равно в ирную дату разрешения на добычу охотничьих ресурсов заявителем в судебном заседании не предоставлено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом не нарушен.

Как предусмотрено приказом Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 13.03.2017 № 10-пр «Об утверждении Перечня должностных лиц Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор на территории Ненецкого автономного округа, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения» заместитель начальника управления природных ресурсов и экологии Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа - начальник отдела государственного контроля управления природных ресурсов и экологии Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа является должностным лицом, уполномоченным на осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Ненецкого автономного округа.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом – заместителем начальника управления природных ресурсов и экологии Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа в соответствии со статьей 23.26 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении от 29.08.2018 составлен уполномоченным лицом в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 правильно в соответствии с требованиями закона, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств, влияющих на административную ответственность.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих незаконность оспариваемого постановления, не допущено, в связи с чем, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ судья,

решил:

постановление заместителя начальника управления природных ресурсов и экологии Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 01 октября 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа

Судья А.П. Парфенов