Постановление № 5-5/2019 5-577/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-5/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-5/19

по делу об административном правонарушении

6 февраля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону КУКЛЕНКО С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Ростова-на-Дону, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Из Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, из которого следует, что 17 августа 2018 года в 16 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, на основании обращения ОСО об угрозе причинения вреда объекту культурного наследия «Доходный дом ФИО2» проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1, являющейся собственником квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное здание состоит на государственной охране на основании постановления Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 № 411.

01.08.2018 года доступ в помещения, принадлежащие ФИО1 (квартира № в мезонине объекта культурного наследия), отсутствовал.

При осмотре объекта культурного наследия, вне помещений, принадлежащих ФИО1 зафиксировано: общее загрязнение, множественные волосные трещины окрасочного слоя стен фасадов; участки утрат штукатурного слоя балконных плит на главных северном и южном фасадах объекта культурного наследия; утрата элементов подвесного потолка, утрата штукатурного слоя потолка до обнажения – драни, следы замокания междуэтажного перекрытия на лестничной клетке третьего этажа; бессистемная навеска наружных блоков сплит-систем на главных и дворовых фасадах объекта культурного наследия; деформация элементов кровельного покрытия, неплотное прилегание и деформация укрытия парапета на крыше объекта культурного наследия.

В ходе осмотра чердачного пространства (вход из помещения № № мезонина поэтажном плане технического паспорта МУПТИиОН), зафиксировано: монтаж перегородок из гипсокартона и устройство оконного проема в кровле объекта культурного наследия.

Работы по перепланировке чердачного пространства (вход из помещения № № мезонина на поэтажном плане технического паспорта МУПТИиОН) и устройству оконного проема в кровле объекта культурного наследия выполнены без письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, и без согласования проектной документацией, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия - чем нарушены требования ст. 45 Федерального Закона от 25.06.2002 Н 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.03.2009 г. № №, собственником квартиры № <адрес>, является ФИО1

Проверка показала, что собственниками объекта культурного наследия требования законодательства об охране объектов культурного наследия не выполнены. Тем самым ФИО1 не обеспечила выполнение требований федерального законодательства об объектах культурного наследия.

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

По данному факту уполномоченным должностным лицом – главным специалистом отдела охраны объектов культурного наследия комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении № 2018-08-039 от 17.08.2018, который направлен в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону для привлечения гр-ки ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13. КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явилась, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, т.к. до 2000 года дом находился в безобразном состоянии, жильцы неоднократно обращались в администрацию, в Министерство культуры Ростовской области. В 2011 году был проведен ремонт крыши, в 2013 году дом был принят на обслуживание управляющей организацией, в 2016 году был проведен некачественный ремонт фасада дома. Своими силами жильцы отремонтировали вестибюль дома, заменили входные двери дома.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Министерство культуры Ростовской области согласно Постановлению Правительства Ростовской области от 05.07.2012 № 576 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Ростовской области», является областным органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также в части переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 № 178-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области», Минкультуры области осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также плановые и внеплановые проверки.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия считаются выявленными со дня поступления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия или в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ документов, необходимых для принятия решения о включении объекта в Единый государственный реестр объектов культурного наследия. Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с названным Законом.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (часть 1).

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя:

согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (пункт 8 часть 2);

утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия (пункт 13 часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 указанного Федерального закона, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу статьи 47.3 указанного Федерального закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязано, в том числе:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

- обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: г<адрес> на основании обращения ОСО. об угрозе причинения вреда объекту культурного наследия «Доходный дом ФИО2» проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1, являющейся собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное здание состоит на государственной охране на основании постановления Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 № 411.

01.08.2018 года доступ в помещения, принадлежащие ФИО1 (квартира № 4 в мезонине объекта культурного наследия), отсутствовал.

При осмотре объекта культурного наследия, вне помещений, принадлежащих ФИО1 зафиксировано: общее загрязнение, множественные волосные трещины окрасочного слоя стен фасадов; участки утрат штукатурного слоя балконных плит на главных северном и южном фасадах объекта культурного наследия; утрата элементов подвесного потолка, утрата штукатурного слоя потолка до обнажения – драни, следы замокания междуэтажного перекрытия на лестничной клетке третьего этажа; бессистемная навеска наружных блоков сплит-систем на главных и дворовых фасадах объекта культурного наследия; деформация элементов кровельного покрытия, неплотное прилегание и деформация укрытия парапета на крыше объекта культурного наследия.

В ходе осмотра чердачного пространства (вход из помещения № 9 мезонина поэтажном плане технического паспорта МУПТИиОН), зафиксировано: монтаж перегородок из гипсокартона и устройство оконного проема в кровле объекта культурного наследия.

Работы по перепланировке чердачного пространства (вход из помещения № 9 мезонина на с лажном плане технического паспорта МУПТИиОН) и устройству оконного проема в кровле объекта культурного наследия выполнены без письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, и без согласования проектной документацией, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия - чем нарушены требования ст. 45 Федерального Закона от 25.06.2002 Н 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

В соответствии с ч. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

При этом, обязанность собственника или законного владельца выявленного объекта культурного наследия по выполнению указанных в пунктах 8 9 ст. 16.1 данного закона требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, возникает с момента получения данным лицом предусмотренного п. 8 ст. 16.1 уведомления.

Требования, которые должен соблюдать собственник в отношении конкретного объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1-3 ст. 47.3 указанного выше Федерального закона, определяются в охранном обязательстве.

Нормой п. 13 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» закреплено, что в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия. В иных случаях обязанность лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи, по выполнению охранного обязательства возникает с момента получения данным лицом документов, предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 охранное обязательство не получала, таким образом, для ФИО1 не установлены конкретные требования, которые должен соблюдать собственник, в отношении определенного объекта культурного наследия, а именно - «Доходный дом ФИО2», по адресу: <...>.

Общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), в том числе, обеспечивающем поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства и реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с п. 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда управляющая организация должна обеспечить исправное состояние стен зданий, а также устранять повреждение стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно п. 1.8 названных Правил, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом; санитарное содержание; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Кроме того, в соответствии со ст. 138 ЖК, управляющая организация должна принимать все необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством для многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, и незамедлительно проводить работы, направленные на приведение общего имущества таких домов в надлежащее состояние.

ФИО1 вменяется наличие в многоквартирном доме – объекте культурного наследия: наличие общих загрязнений, множественных волосных трещин окрасочного слоя стен фасадов; участки утрат штукатурного слоя балконных плит на главных северном и южном фасадах объекта культурного наследия; утрата элементов подвесного потолка, утрата штукатурного слоя потолка до обнажения – драни, следы замокания междуэтажного перекрытия на лестничной клетке третьего этажа; бессистемная навеска наружных блоков сплит-систем на главных и дворовых фасадах объекта культурного наследия; деформация элементов кровельного покрытия, неплотное прилегание и деформация укрытия парапета на крыше объекта культурного наследия.

В соответствии с подп. 1, 4 п. 1, п. 2 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с абзацами 1, 9 п. 11 ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Содержащиеся в охранном обязательстве требования, предусмотренные статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона, в отношении объекта культурного наследия, являющегося многоквартирным домом либо жилым или нежилым помещением в многоквартирном доме, подлежат выполнению лицами, указанными в статье 56.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 56.1 Федерального закона N 73-ФЗ в случае, если объектом культурного наследия или его частью является многоквартирный дом либо жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, требования в отношении объекта культурного наследия в зависимости от предмета охраны могут быть установлены в отношении такого дома в целом, жилых или нежилых помещений в нем, а также общего имущества в многоквартирном доме.

Охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Из материалов дела об административном правонарушении не представляется возможным установить, что указано в охранном обязательстве и кому оно выдано, поскольку, указанное отсутствует в материалах дела.

Однако, в материалах дела имеется свидетельство о праве собственности ФИО1 на квартиру № <адрес>, из которого следует, что данное право собственности на указанное жилое помещение получено ФИО1 на основании договора купли-продажи доли квартиры от 19.08.1997, договора на передачу квартиры в совместную собственность граждан от 26.03.1994, решения Третейского суда фонда правового и экономического содействия от 18.08.2008.

Сведений о том, в каком состоянии Администрация г. Ростова-на-Дону передавала ФИО1 квартиру (долю в квартире) в собственность, материалы административного дела также не содержат.

Также ФИО1 вменяется: что в ходе осмотра чердачного пространства (вход из помещения № 9 мезонина поэтажном плане технического паспорта МУПТИиОН), зафиксировано: монтаж перегородок из гипсокартона и устройство оконного проема в кровле объекта культурного наследия.

Работы по перепланировке чердачного пространства (вход из помещения № 9 мезонина на поэтажном плане технического паспорта МУПТИиОН) и устройству оконного проема в кровле объекта культурного наследия выполнены без письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, и без согласования проектной документацией, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия - чем нарушены требования ст. 45 Федерального Закона от 25.06.2002 Н 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Между тем, в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.08.2018 по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО1, ФИО4, ФИО5 о нечинении препятствий в пользовании общим имуществом многоквартирного дома, демонтаже дверных замков, освобождении помещения общего пользования (чердака), приведении помещения общего пользования (чердака) в прежнее состоянии, вступившим в законную силу 12.12.2018, после рассмотрения Судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда, предметом разбирательства являлась перепланировка в помещении общего пользования (чердак) в жилом доме по ул. Б.Садовая, 58/30, а именно: монтаж оконного блока в кровле дома, демонтажа сформированного помещения, монтаж секционного прибора системы отопления, демонтаж балок перекрытий чердака, монтажа возведенной каркасной перегородки между казанными помещениями, монтажа ванны и смесителя, демонтаж стен между указанными помещениями, а также монтаж дверных врезных замков металлической двери на входе в чердак из помещения № 9 (мезонин). Помещения №№ 10, 10а и чердака, ввиду перепланировки не соответствовало данным технического паспорта по состоянию на 05.11.1979.

В ходе судебного разбирательства по указанному делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «ПрофЭкспертЮг», согласно Заключению №109-07-2018 от 04.08.2018г. следует о том, что:

Доступ к помещениям общего пользования, расположенным в надстройке и чердаке многоквартирного жилого дома, организован по внутренней лестнице: из помещения № 20, в помещение № 9, в чердак.

Наличие беспрепятственного доступа к помещениям общего пользования, расположенным в мезонине и чердаке многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (к помещению № № и к чердаку), отсутствует, свободный доступ не возможен: на входе в помещение № № и на входе в чердак расположены металлические дверные блоки с врезными замками.

Эвакуационные пути и выходы из помещений общего пользования, расположенных в мезонине и чердаке многоквартирного жилого дома № <адрес> и вход на чердак - выход на кровлю с лестничной клетки через чердак) не соответствуют требованиям пожарной безопасности:

На входе в помещение № № расположен металлический дверной блок с врезным замком, эвакуационный путь из помещения № № не обеспечивает безопасную эвакуацию людей, что не соответствует обязательным требованиям ст. 89 «Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам» Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

На входе в чердак расположен металлический дверной блок с врезным замком, выход на кровлю с лестничной клетки через чердак закрыт, что не соответствует ст. 90 «Обеспечение деятельности пожарных подразделений» Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Произведены перепланировка и переустройство части чердака и помещения, находящегося в пользовании ФИО5:

Возведены деревянные каркасные перегородки и выполнен монтаж стальных ферм покрытия, в крыше здания установлен оконный блок, сформировано помещение с размерами в плане 4,10x5,57 м, высота помещения 1,45-2,50 м; выполнен монтаж секционного прибора системы отопления;

Санузел (помещение №№ 10,10а) расширен в пространство чердака, размеры дополнительной части санузла 1,75x1,00 м; установлены ванна и смеситель;

Работы по перепланировке помещений чердака не закончены: не завершены утепление и обшивка каркасных перегородок гипсокартонными листами; не сформирован коридор для прохода в помещение с размерами в плане 4,10x5,57 м.

Произведённые работы по перепланировке и переустройству части чердака здания соответствуют строительным нормам и правилам (строительные нормы допускают размещение помещений в чердаке здания), и не соответствуют требованиям пожарной безопасности:

На входе в помещение № № расположен металлический дверной блок с врезным замком, эвакуационный путь из помещения № № не обеспечивает безопасную эвакуацию людей, что не соответствует обязательным требованиям ст. 89 «Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам» Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

На входе в чердак расположен металлический дверной блок с врезным замком, выход на кровлю с лестничной клетки через чердак закрыт, что не соответствует ст. 90 «Обеспечение деятельности пожарных подразделений» Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Завершение выполненной перепланировки возможно. Для обеспечения строительных норм и выполнения требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» необходимо снять врезные замки в металлических дверных блоках на входе в чердак и на входе в помещение № 9 (данные дверные блоки необходимы для обеспечения теплового режима жилых помещений, но должны обеспечивать беспрепятственный доступ на чердак).

Строительно-монтажные работы, любые в данном здании, по завершению выполненной перепланировки чердака здания, либо по разборке существующих на день осмотра перегородок, расположенных в чердаке здания по ул. <адрес>, в соответствии п. 4.1 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», а также ст. 48 «Архитектурно- строительное проектирование» Федерального закона «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ, могут быть произведены только на основании проекта, выполненного членом саморегулируемой организации в области проектирования объектов капитального строительства:

При перепланировке части чердака были изменены несущие конструкции: установлены стальные фермы покрытия и выполнен проём во внутренней стене здания с целью расширения санузла.

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону решил: обязать ФИО1, КЕН., ВАВ. не чинить препятствий ОСО в пользовании общим имуществом жилого дома по <адрес> (мезонин), демонтировать дверные врезные замки на выходе из помещения № № (мезонин); обязать ВАВ. освободить помещение общего пользования (чердак) в жилом доме по ул. <адрес>, привести помещение общего пользования (чердак) в прежнее состояние путем: демонтажа оконного блока в кровле дома; демонтажа сформированного помещения; демонтажа секционного прибора системы отопления; восстановления балок перекрытий чердака; обязать ВАВ. восстановить в прежнем состоянии в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 05.11.1979 помещения №№ №, а также чердака путем демонтажа возведенной каркасной перегородки между казанными помещениями, демонтажа ванны и смесителя, а также восстановления стен между указанными помещениями, а также демонтировать дверные врезные замки металлической двери на входе в чердак из помещения № № (мезонин).

Таким образом, в ходе рассмотрения указанного выше гражданского дела Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону, было установлено, что проведенные работы не соответствуют строительным нормам и правилам, суд обязал ВАВ. привести указанные в предписании № 34 от 17.08.2018 помещения в состояние на 05.11.1972.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными доказательствами.

Как следует из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении данного административного дела, судом не установлено достоверных, допустимых доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10., 29.11 КоАП РФ, судья-

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 08.02.2019.

Судья Кукленко С.В.