Постановление № 5-56/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-56/2019

Дело № 5-56/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Рузаевка 25 февраля 2019 года

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Ханина Л. В.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района ФИО1 А.овича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района (ОГРН-<***>, ИНН-<***>, КПП- 132401001), юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>,

установил:

19 февраля 2019 года в 09 часов 30 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, структурного подразделения «Детский сад № 17 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>, было установлено, что групповая ячейка подготовительной группы «Колобок» (раздевальная для приема детей и хранения верхней одежды), групповая (для проведения игр, занятий и приема пищи), спальня, буфетная (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды) и помещения групповой ячейки 2 младшей группы «Пчелки» (групповая для проведения игр, занятий и приема пищи), спальня находится в неудовлетворительном состоянии. Крыша дошкольного учреждения протекает, на стенах и потолке помещений имеются многочисленные следы от протекания крыши, что является нарушением ст. 24, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.1, п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В судебном заседании законный представитель МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района по доверенности ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает. В настоящее время с ИП «Мартынов» заключены договоры на ремонт мягкой кровли и помещений в группах «Пчелки» и «Колобок», но проведение ремонтных работ отложено до положительных температур воздуха, в связи с невозможностью производства работ по ремонту кровли при отрицательной температуре воздуха, а, следовательно, нецелесообразности на данный момент, при протечке кровли, производства ремонтных работ внутри групп «Пчелки» и «Колобок».

Специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошктнском, Инсарском районах ФИО2, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что, ходе проведенной плановой проверки МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, структурного подразделения «Детский сад № 17 комбинированного вида», установлено, что групповая ячейка подготовительной группы и помещения групповой ячейки 2 младшей группы находится в неудовлетворительном состоянии. Крыша дошкольного учреждения протекает, на стенах и потолке помещений имеются многочисленные следы от протекания крыши. В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.

Судья, выслушав представителя МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта ввиду следующего.

Установлено, что МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере дошкольного образования, имеет в своем составе структурные подразделения, в том числе Детский сад № 17 комбинированного вида (Школьный бульвар, д. 1), имущество учреждения закреплено за ним нам праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, что усматривается из устава, следовательно, оно несет ответственность за ненадлежащее исполнение принятых обязательств по содержанию закрепленного за ним имущества.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 вышеназванного Закона).

Пунктом 1.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с пунктом 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Как следует из пункта 5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Отделка помещений медицинского блока должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к медицинским организациям.

В ходе проведенной плановой проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия было установлено, что групповая ячейка подготовительной группы «Колобок» (раздевальная для приема детей и хранения верхней одежды), групповая (для проведения игр, занятий и приема пищи), спальня, буфетная (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды) и помещения групповой ячейки 2 младшей группы «Пчелки» (групповая для проведения игр, занятий и приема пищи), спальня находится в неудовлетворительном состоянии. Крыша дошкольного учреждения протекает, на стенах и потолке помещений имеются многочисленные следы от протекания крыши.

Виновность юридического лица МБДОУ «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении №47 от 21.02.2019 года, протоколом о временном запрете деятельности № 1 от 21.02.2019 года, договором № 14/21/01 от 21 января 2019 г. на выполнение работ по ремонту мягкой кровли здания структурного подразделения «Детский сад № 17 комбинированного вида» муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, заключенным с ИП М.Ю.А., договором № от 4 февраля 2019 г. на выполнение работ по ремонту мягкой кровли здания структурного подразделения «Детский сад № 17 комбинированного вида» муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, заключенным с ИП М.Ю.А., договором № от 5 февраля 2019 г. на выполнение работ по ремонту групповых ячеек в здании структурного подразделения «Детский сад № 17 комбинированного вида» муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, заключенный с ИП М.Ю.А., протоколом осмотра структурного подразделения «Детский сад № 17 комбинированного вида» от 19.02.2019 г., распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки плановой выездной юридического лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района от 29 января 2019 г. № 44/3, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, уставом муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, диском с видеозаписью Структурного подразделения «Детский сад № 17 комбинированного вида», <...>.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района, а также то обстоятельство, что установленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут стать причиной возникновения непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровья детей, и поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении установленные нарушения не устранены, доказательств иного не представлено, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считаю необходимым назначить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения групповой ячейки подготовительной группы «Колобок» (раздевальной для приема детей и хранения верхней одежды), групповой (для проведения игр, занятий и приема пищи), спальни, буфетной (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды) и помещения групповой ячейки 2 младшей группы «Пчелки» (групповой для проведения игр, занятий и приема пищи), спальни Структурного подразделения «Детский сад № 17 комбинированного вида» Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района по адресу: <...> на срок девяносто суток.

В срок административного приостановления деятельности согласно части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует зачесть срок временного запрета деятельности.

Срок административного приостановления деятельности указанных помещений подлежит исчислению с момента фактического прекращения деятельности помещения групповой ячейки подготовительной группы «Колобок» (раздевальной для приема детей и хранения верхней одежды), групповой (для проведения игр, занятий и приема пищи), спальни, буфетной (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды) и помещения групповой ячейки 2 младшей группы «Пчелки» (групповой для проведения игр, занятий и приема пищи), спальни Структурного подразделения «Детский сад № 17 комбинированного вида» Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района по адресу: <...>, с 11 часов 00 минут 21 февраля 2019 года.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения групповой ячейки подготовительной группы «Колобок» (раздевальной для приема детей и хранения верхней одежды), групповой (для проведения игр, занятий и приема пищи), спальни, буфетной (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды) и помещения групповой ячейки 2 младшей группы «Пчелки» (групповой для проведения игр, занятий и приема пищи), спальни Структурного подразделения «Детский сад № 17 комбинированного вида» Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района по адресу: <...> на срок девяносто суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 11 часов 00 минут 21 февраля 2019 года.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности помещения групповой ячейки подготовительной группы «Колобок» (раздевальной для приема детей и хранения верхней одежды), групповой (для проведения игр, занятий и приема пищи), спальни, буфетной (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды) и помещения групповой ячейки 2 младшей группы «Пчелки» (групповой для проведения игр, занятий и приема пищи), спальни Структурного подразделения «Детский сад № 17 комбинированного вида» Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» комбинированного вида» Рузаевского муниципального района по адресу: <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия

или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.В. Ханина.