Решение № 2-351/2021 2-351/2021~М-230/2021 М-230/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-351/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 9 июня 2021 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

при секретаре Байтимировой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-351/2021 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, в обоснование указав, что 3 апреля 2019года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г, за работу в должности электросварщика ручной сварки.

Однако, 16.04.2019 решением ГУ-УПФР в Приволжском районе Астраханской области №91472/19 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку не выработан необходимый льготный стаж 12 лет 6 месяцев, на дату обращения льготный стаж составляет 4года 10месяцев 17дней.

С данным отказом истец не согласен, просит признать незаконным решение от 16.04.2019 №914772/19 Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области об отказе в назначении мне досрочной страховой пенсии; обязать ответчика ГУ-УПФР в Красноярском районе Астраханской области (Межрайонное) включить в специальный стаж для назначения мне досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

-с 11.05.1982года по 20.06.1984года – Служба в рядах Советской Армии;

-с 01.08.1984г по 02.12.1984г – в должности ученика электросварщика ручной сварки Специализированного строительного объединения «Астраханьводстрой» ПМК-39 треста Спецстрой Главастраханьрисстрой;

-с 03.12.1984года по 02.06.1989года в должности электросварщика ручной сварки Специализированного строительного объединения «Астраханьводстрой» ПМК-39 треста Спецстрой Главастраханьрисстрой;

-с 23.05.1990года по 31.12.1991года в должности электросварщика Астраханского объединения малых предприятий;

-обязать ответчика ГУ-УПФР в Красноярском районе Астраханской области (Межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.04.2019года.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель истца-Биканова Л.С., действующая на основании доверенности, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

Часть 1 статьи 39 Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, которое реализуется, в том числе и посредством установленных законом государственных пенсий.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту 6 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10;

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 -для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, действовавшим до 01.01.1992, предусмотрена профессия электросварщиков.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы в должностях: электросварщиков ручной сварки (23200000-19906).

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

До принятия названного Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 действовало Разъяснение Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенное в действие с 1 января 1992 года, согласно которому право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, до введения указанного Разъяснения пенсионное законодательство таких требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня до 1 января 1992 года не требовалось, а соблюдение двух условий: соответствие занимаемой должности Списку № 2 и выполнение ее в течение полного рабочего дня требуется с 1 января 1992 года.

Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Согласно трудовой книжке серии АТ-II №1515367 от 01.08.1984года ФИО1:

-с 01.08.1984года зачислен учеником электросварщика ручной сварки в Специализированное строительное объединение «Астраханьводстрой» ПМК-39 треста Спецстрой Главастраханьрисстрой;

-03.12.1984года переведен электросварщиком ручной сварки третьего разряда;

- 01.09.1985года присваивается 4-ый разряд электросварщика;

- 01.11.1985года присваивается 5-ый разряд электросварщика;

- 01.11.1987года при переходе на новые условия оплаты труда считать электросварщиком ручной сварки 4-го разряда;

- 02.06.1989года уволен по собственному желанию.

Вышеуказанный период работы ФИО1 электросварщиком ручной сварки не был рассмотрен ответчиком, так как в отказном решении ни в периодах подлежащих включению в специальный стаж, ни в периодах не подлежащих включению в специальный стаж данный период не указан.

Вместе с тем, данный период работы продолжительностью 4 года 10 месяцев 1 день подлежит включению в специальный стаж, так как наименование должности прямо предусмотрена Списком №2, утв. Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956г. № 1173, где в разделе ХХХ11 «Общие профессии» были предусмотрены профессия «Электросварщики и их подручные», которая давала право на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, суд считает, что период работы ФИО1 в должности ученика электросварщика ручной сварки также подлежит включению в специальный стаж, так как ни ранее действовавший Список № 2 от 1956г., ни действующий в настоящее время Список № 2 от 1991г. не содержат указание на профессию «ученик электросварщика», равно как не содержат и наименования «ученик» любой другой профессии (токаря, слесаря и других), поскольку «ученик» не является профессией, а свидетельствует о том, что работник в отведенное на это время осваивает соответствующую профессию.

В данном случае имело место обучение истца профессии электросварщика не в учреждении профессионального образования, а было поступление его на работу в качестве ученика с прохождением профессионального обучения непосредственно у работодателя; то есть в данном случае указание в наименовании профессии «ученик» свидетельствует лишь о временном характере такой работы на период обучения.

Таким образом, обучаясь на производстве, ФИО1 кроме учебы фактически работал электросварщиком, за что получал не стипендию, а заработную плату, а работодатель, в свою очередь, обязан был отчислять за него страховые взносы.

Также период службы в рядах Советской Армии с 11.05.1982года по 20.06.1984года продолжительностью 2года 1 месяц 9дней подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям:

-силу пункта 109 действовавшего в период моей службы в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590, предусмотрено, что при назначении при льготных условиях или льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период работы в должности электросварщика в Астраханском объединении малых предприятий с 23.05.1990года по 31.12.1991года, который не был рассмотрен ответчиком, суд считает незаконным, так как в отказном решении ни в периодах подлежащих включению в специальный стаж, ни в периодах не подлежащих включению в специальный стаж, данный период не указан.

Вместе с тем, данный период работы продолжительностью 1год 7 месяцев 8дней подлежит включению в специальный стаж, так как наименование должности прямо предусмотрена Списком №2, утв. Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956г. № 1173, где в разделе ХХХ11 «Общие профессии» были предусмотрены профессия «Электросварщики и их подручные», которая давала право на льготное пенсионное обеспечение.

4 июня 2021 года истцом было подано заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых ФИО1 просит признать незаконным решение от 16.04.2019 №914772/19 Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области об отказе в назначении мне досрочной страховой пенсии – незаконным, в части оспариваемых периодов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 11.05.1982 года по 20.06.1984 года-Служба в рядах Советской Армии;

-С 01.08.1984 года по 02.12.1984 года – в должности ученика электросварщика ручной сварки Специализированного строительного объединения «Астраханьводстрой» ПМК-39 треста Спецстрой Главастраханьрисстрой;

-С 03.12.1984 года по 02.06.1989 года в должности электросварщика ручной сварки Специализированного строительного объединения «Астраханьводстрой» ПМК-39 треста Спецстрой Главастраханьрисстрой;

-С 23.05.1990 года по 31.12.1991 года в должности электросварщика Астраханского объединения малых предприятий подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Красноярском районе Астраханской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости– удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Приволжском районе Астраханской области от 16.04.2019 №914772/19 Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области об отказе в назначении мне досрочной страховой пенсии – незаконным в части оспариваемых периодов.

Обязать ГУ-УПФР в Красноярском районе Астраханской области (Межрайонное) включить в специальный стаж для назначения мне досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

-С 11.05.1982года по 20.06.1984года – Служба в рядах Советской Армии;

-С 01.08.1984г по 02.12.1984г – в должности ученика электросварщика ручной сварки Специализированного строительного объединения «Астраханьводстрой» ПМК-39 треста Спецстрой Главастраханьрисстрой;

-С 03.12.1984года по 02.06.1989года в должности электросварщика ручной сварки Специализированного строительного объединения «Астраханьводстрой» ПМК-39 треста Спецстрой Главастраханьрисстрой;

-С 23.05.1990года по 31.12.1991года в должности электросварщика Астраханского объединения малых предприятий;

-Обязать ответчика ГУ-УПФР в Красноярском районе Астраханской области (Межрайонное) назначить мне досрочную страховую пенсию по старости с 03.04.2019года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Красноярский районный суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен 10 июня 2021.

Судья: Е.В.Черкасова