Решение № 2А-494/2026 2А-494/2026~М-2/2026 М-2/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2А-494/2026

ДЕЛО №2a-494/2026

УИД- 36RS0022-01-2026-000002-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2026 года с. Новая Усмань

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Чевычаловой Н.Г.,

при секретаре Ткаченко А.А.,

с участием представителя административного истца по ордеру - адвоката Анисимова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФССП России по Воронежской области, Новоусманскому РОСП Воронежской области в лице временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Новоусманского РОСП ФИО6 об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие ответчика, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя, в установленные ч.8 ст. 30 закона №299-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки, и обязать административного ответчика обеспечить возбуждение исполнительного производства по исполнительному документу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ; в связи с недостоверностью сведений о размере задолженности должника в документах, предоставленных истцу в ходе исполнительного производства обязать ответчика в рамках исполнительного производства обеспечить расчёт суммы фактически выплаченных должником взыскателю алиментов, а также задолженности по уплате алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и направить данный расчёт в форме документа.

Административные исковые требования обоснованы тем, что решением мирового судьи судебного участка № в Коминтерновском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в пользу истца было вынесено решение о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание его несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдан исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, в ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель, по своей инициативе, без заявления взыскателя окончил исполнительное производство на основании п.8 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», после чего денежные средства от должника в счёт уплаты алиментов перестали поступать полностью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Новоусманский РОСП с заявлением о возобновлении исполнительного производства. В нарушение требований закона «Об исполнительном производстве», административный ответчик производство в отношении должника не возбудил.

В ответ на указанное бездействие, административный истец обратился с жалобой в Управление ФССП по <адрес>.

Управлением ФССП по <адрес>, а также и.о. прокурора ФИО4 <адрес> административному истцу был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что ВРИО начальника отделения старшего судебного пристава ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Указанная в ответе на обращение информации не соответствует действительности, является заведомо недостоверной: исполнительное производство не было возбуждено, под указанным номером в базе исполнительных производств отсутствует, исполнительные действия в отношении должника не совершаются, копия постановления о возбуждении данного исполнительного производства истцу не направлялась, уведомлений об этом по электронным каналам связи истец не получал.

Кроме того, в ответе на вышеуказанное обращение истца содержатся иные, заведомо недостоверные сведения, не относящиеся к исполнительному производству по заявлению истца - об установлении факта и места трудоустройства некого гражданина ФИО9 (участником исполнительного производства не является), об определении размера задолженности по уплате алиментов, сумме выплаченных алиментов.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ВРИО начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 с жалобой на нарушение трехдневного срока принятия решения о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено Постановление по результатам рассмотрения данной жалобы, в соответствии с которым ВРИО начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 С.И. признал доводы жалобы полностью обоснованными, и обязал судебного пристава - исполнителя (Ф.И.О. не указано) возбудить исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец воспользовался базой исполнительных производств ФССП РФ, и удостоверился в том, что по его заявлению, на основании вышеуказанного постановления и ответа на обращение, исполнительное производство не возбуждено, исполнительные действия в отношении должника не совершаются, алименты на содержание несовершеннолетнего ребёнка не взыскиваются.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования, просил удовлетворить.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, будучи извещенные судом о судебном разбирательстве надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об отложении рассмотрения дела не просили, доказательств наличия уважительных причин неявки суду не представили.

В силу положений п. 7 ст. 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте ФИО4 районного суда <адрес>.

В соответствии с пп. 8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

С учетом положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела провести в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий:

- несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам;

- нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением, в рамках которого должник понуждается к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, при этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением, в рамках которого должник понуждается к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, при этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка № в Коминтерновском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в пользу истца было вынесено решение о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание его несовершеннолетнего ребёнка, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдан исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ,

На принудительном исполнении в ФИО4 <адрес> находилось исполнительное производство Ns №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу истца.

В ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено в указанную организацию.

По информации, предоставленной из кредитных организаций, на имя должника открыты счета, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания, на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организаций.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации.

На оснований ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение о временном ограничении на пользование специальном правом.

На основании п. 8, ч. 1, ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФИО4 с заявлением о возобновлении исполнительного производства.

В связи с поступившим обращением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительному производству присвоен регистрационный №-ИП.

С целью выявления имущества, принадлежащего должнику, судебным приставом- исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно полученных ответов установлено, что за должником не зарегистрировано автотранспортное средство, иное имущество, согласно сведениям регистрирующих органов, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, и на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составила 121 725,72 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составила 326 877,48 руб.

В ходе исполнения установлено место работы должника, в этой связи судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено в Центр современной драмы, "Стоп! Снято! Актерская школа Воронеж, PRO Merch-креативное агентство, Попкорм Драма.

Должностным лицом отделения осуществлен выход по месту жительства должника с целью применения к нему мер административно-правового воздействия.

Также должник вызван на прием для предоставления информации о полученном доходе, а также сведений о произведенных перечислениях в счет уплаты алиментов.

Положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Судом установлено и подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Новоусманский РОСП с заявлением о возобновлении исполнительного производства.

Вместе с тем, исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ через два месяца после обращения взыскателя в РОСП, то есть без соблюдения установленного статьей 30 Закона об исполнительном производстве срока, что повлияло на своевременность совершения исполнительных действий и повлекло нарушение прав административного истца, как взыскателя.

Вместе с тем, в части возложения обязанности ответчика в рамках исполнительного производства обеспечить расчёт суммы фактически выплаченных должником истцу алиментов, а также задолженности по уплате алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направления данного расчёта истцу в форме документа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении в этой части заявленных требований, поскольку ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составила 121 725,72 руб., также ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составила 326 877,48 руб.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению ФССП России по <адрес>, ФИО4 <адрес> в лице временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 <адрес> ФИО4 С.И., судебному приставу-исполнителю ФИО4 ФИО6 об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ФИО4, связанное с невозбуждением в установленные законом сроки исполнительного производства по исполнительному листу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка №7 в Коминтерновском судебной районе Воронежской области по делу №2-743/2016

В остальной части административных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Чевычалова

В окончательной форме решение суда изготовлено 12.05.2026.