Решение № 2-437/2025 2-437/2025(2-4641/2024;)~М-3880/2024 2-4641/2024 М-3880/2024 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-437/2025

УИД 61RS0007-01-2024-006402-77

Дело №2-437/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Роговой Ю.П.,

при секретаре Путееве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии. В обоснование заявленных требований указывает, что истец является собственником жилого дома, литер «А», площадью 19,9 кв.м., КН № и вспомогательных хозяйственных строений, на земельном участке, площадью 274 кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.02.2013 года, расположенных по адресу: <адрес>

Истцом своими силами и за счет собственных денежных средств, произведена перепланировка (реконструкция) жилого дома литер «В», в результате чего, жилой дом состоит из следующих комнат: подсобная №, площадью 9,3 кв.м., котельная №, площадью 3,7 кв.м., жилая комната №, площадью 10,8 кв.м., жилая комната №, площадью 20,2 кв.м., коридор №, площадью 1,7 кв.м., совмещенный санузел №, площадью 3,8 кв.м., кухня №, площадью 5,0 кв.м., коридор №, площадью 4,2 кв.м., совмещенный санузел №, площадью 6,3 кв.м., подсобная №, площадью 9,0 кв.м., итого: 74,0 кв.м.

В 2007 году ФИО1 получены согласия от собственников смежных земельных участков об узаконении строений литер «В», «В1», «В2» в домовладении по пер. Легкий Проезд 1/106.

В соответствии с техническим паспортом МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону от 11 сентября 1964 года, на земельном участке по переулку Легкий Проезд 1/106а были расположены каменные сараи литер «В» и «Б», а также жилой дом литер «А». В дальнейшем, данные сараи литер «В» и «Б» были перепланированы (реконструированы) в жилой дом литер «В».

На данном земельном участке, площадью 274 кв.м., произведено межевание. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно справки от 18 мая 1950 года, правопредшественнику ФИО1, ФИО8 выделялся земельный участок, площадью 300 кв.м. для строительства жилого дома, на основании Решения Исполкома Ростовского-на-Дону Совета Депутатов трудящихся от 04 мая 1950 года. Также, данная информация подтверждается выпиской из реестровой книги № 6-8-448 МУПТИиОН от 04.09.2013 г.

Истец, в апреле 2024 года обратилась в Администрацию Пролетарского салона г. Ростова-на-Дону, с заявление о выдаче разрешительной документации на реконструированный жилой дом литер «В», однако, в мае 2024 г. получила отказ, поскольку вопросы узаконения объектов после самовольно выполненной реконструкции и строительства, в полномочия администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону не входят.

В результате перепланировки (реконструкции), жилой дом литер «В», состоит из следующих комнат: подсобная №, площадью 9,3 кв.м., котельная №, площадью 3,7 кв.м., жилая комната №, площадью 10,8 кв.м., жилая комната №, площадью 20,2 кв.м., коридор №, площадью 1,7 кв.м., совмещенный санузел №, площадью 3,8 кв.м., кухня №, площадью 5,0 кв.м., коридор №, площадью 4,2 кв.м., совмещенный санузел №, площадью 6,3 кв.м., подсобная №, площадью 9,0 кв.м., итого: 74,0 кв.м. Общая площадь жилого дома литер «В», составила 74,0 кв.м., в том числе жилой 31,0 кв.м.

Все произведенные работы по перепланировки (реконструкции) индивидуального жилого дома соответствуют требованиям СНиП, СанПиН, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы.

Истец полагает, что поскольку представленными документами подтверждается, что произведенные работы не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возможно признание права собственности на перепланированный жилой дом.

На основании изложенного истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит сохранить в перепланированном (реконструированном) состоянии жилой дом литер «В», общей площадью 74,0 кв.м., в том числе жилой 31,0 кв.м, по адресу: <адрес>; признать за ФИО1, право собственности на жилой дом литер «В», общей площадью 74,0 кв.м., в том числе жилой 31,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 - ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела извещен. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В отношении третьего лица, извещённого о времени и месте слушания дела, не направившего представителя в судебное заседание, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.02.2013г. (в реестре №1-1049), выданного нотариусом нотариального округа города Ростова-на-Дону ФИО10, к истцу ФИО1 после смерти ее матери ФИО11 перешло право собственности на жилой дом, общей площадью 19,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности на жилой дом в установленном законом порядке зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.02.2018г.

Принадлежащий истцу жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 274 кв.м., права на который за истцом не оформлены.

Как усматривается из материалов дела, указанный земельный участок выделялся для строительства жилого дома правопредшественнику истца ФИО8 на основании решения Исполкома Ростовского-на-Дону Совета Депутатов трудящихся от 04.05.1950г., что подтверждается выпиской из реестровой книги № 6-8-448 МУПТИиОН от 04.09.2013 г.

Согласно сведениям технического паспорта, составленного АО «Ростовское БТИ» по состоянию на 26.01.2024г., истцом в принадлежащем ей жилом доме произведена реконструкция и перепланировка, в результате которой жилой дом состоит из следующих комнат: подсобная №, площадью 9,3 кв.м., котельная №, площадью 3,7 кв.м., жилая комната №, площадью 10,8 кв.м., жилая комната №, площадью 20,2 кв.м., коридор №, площадью 1,7 кв.м., совмещенный санузел №, площадью 3,8 кв.м., кухня №, площадью 5,0 кв.м., коридор №, площадью 4,2 кв.м., совмещенный санузел №, площадью 6,3 кв.м., подсобная №, площадью 9,0 кв.м., итого: 74,0 кв.м., в том числе жилой 31,0 кв.м.

Реконструкция жилого дома произведена без получения в установленном законом порядке разрешение на проведение соответствующих работ.

Истец обращалась в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с целью узаконения жилого дома после самовольно выполненной реконструкции, ответом № 59.27.06/342 от 06.05.2024г. истцу указано, что решение данного вопроса в компетенцию администрации не входит.

Согласно представленным в материалы дела заявлениям, собственники соседних домовладений не возражают против сохранения жилого дома истца в реконструированном виде.

С целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, определением от 16.12.2024г., по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Центра Независимых Экспертиз (ИП ФИО4), с постановкой на разрешение экспертов следующих вопросов:

1. Определить, соответствует ли жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в перепланированном (реконструированном) виде, требованиям действующих строительных норм и правил?

2. Определить, угрожает ли жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в перепланированном (реконструированном) виде, жизни и здоровью граждан?

Согласно выводам заключения эксперта от 18.02.2025г. № 18, составленного экспертом Центра Независимых Экспертиз (ИП ФИО12), Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в перепланированном (реконструированном) виде, является зданием III группы капитальности и относится по функциональной пожарной опасности к классу Ф1.4 - одноквартирные, в том числе блокированные жилые дома. По своему конструктивному и объемно-планировочному решению соответствует требованиям Сборника 26 «Здания и сооружения в совхозах, колхозах, межколхозных и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях», тома II «Жилые, культурно-бытовые и административно-хозяйственные здания», отдела I «Жилые дома», таблицы 1 «Жилые дома одноэтажные кирпичные» Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания для переоценки основных фондов.

Согласно ст.1, п.14 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (последняя редакция), реконструкция заключается в увеличении общей площади жилого дома Лит. «В» за счет увеличения габаритных параметров здания, вследствие изменения функционального назначения постройки подсобного назначения «сарая» Лит. «В» в «жилой дом» с последующим возведением пристроек Лит. «В1», Лит. «В2», Лит. «в1», Лит. «в2», Лит. «вЗ».

Объемно-планировочное решение, состав помещений, площадь, габариты, высота помещений пристроек Лит. «В1», Лит. «в3», инженерное обеспечение, в составе водоснабжения, водоотведения (канализации), отопления, вентиляции и электроснабжения, за исключением высоты помещений жилого дома Лит. «В», с пристройками Лит. «В2», Лит. «в1», Лит. «в2», соответствует требованиям п. 4.5, п. 6.1-6.2, п. 7.13, п. 9.3-9.4 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 2.5. ВСН 61-89(р.) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 5.3 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», п. 12, п. 22 Главы II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Жилой дом Лит. «В» с пристройками Лит. «В1», Лит. «В2», Лит. «в1», Лит. «в2», Лит. «вЗ», имеет два эвакуационных выхода, ориентированных непосредственно наружу, что не противоречит п. 7.4 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», согласно которому «каждый жилой автономный блок блокированной застройки должен иметь минимум один эвакуационный выход наружу», не противоречит требованиям ст. 80, 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ.

Жилые комнаты пристройки Лит. «В1», с номерами комнат в поэтажном плане №№ 3, 1-2, кухня № 10 пристройки Лит. «в3», имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п. 9.18 вышеуказанного СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», согласно которым «естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне», п. 5.1 СП

52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», согласно которому «помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение», п. 25 Главы II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Земельный участок КН № расположенный по <адрес> относительно карты градостроительного зонирования, относится к зоне общегородского центра четвертого типа (Ц-4/7/2). Параметры объекта капитального строительства и основные виды разрешенного использования, в т.ч. индивидуального жилищное строительство - градостроительном регламентом не предусмотрено, что противоречит Правилам землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденными Решением Ростовской-на-Дону от 21.12.2018 №605 (ред. от 18.06.2024 № 678, от 13.08.2024 № 714), п. 9 Главы II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". Условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются.

В соответствии с данными произведенных измерений и данных копии ситуационного плана настоящего технического паспорта, жилой дом Лит. «В» с пристройками Лит. «В1», Лит. «В2», Лит. «в1», Лит. «в2», Лит. «в3» расположен по южной границе двора земельного участка относительно границ земельного участка. Расположение жилого дома Лит. «В» с пристройками Лит. «В1», Лит. «В2», Лит. «в1», Лит. «в2», Лит. «вЗ» с северной (проезд) и восточной (фасадной) стороны стены здания, за исключением южной (КН № <адрес>, №), (КН № <адрес>, №) и западной (КН № <адрес>, №), сторон стен здания, соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка малоэтажного жилищного строительства».

Расположение жилого дома Лит. «В» с пристройками Лит. «В1», Лит. «В2», Лит. «в1», Лит. «в2», Лит. «в3» на земельном участке домовладения по отношению к строениям, находящимся на земельных участках соседних домовладений, с северной (проезд), южной (КН № <адрес>, №), западной (КН № <адрес> №) и восточной (фасадной) сторон стен здания, соответствует требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 4.13 приказа МЧС России от 14.02.2020 № 89 «Об утверждении изменения № 1 к своду правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденному приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288».

Имеется согласие ФИО13, проживающего по <адрес>, №, в <адрес>, об узаконении ФИО1 строений Лит. «В, В1, В2» в домовладении по пер. <адрес>, № от 01.08.2007 г. (см. л.д. №), согласие ФИО14, проживающей по <адрес>, №, в <адрес>, об узаконении ФИО1 строений Лит. «В, В1, В2» в домовладении по пер. <адрес>, № от 12.01.2007 г (см. л.д. № 34), согласие ФИО15, проживающей по <адрес>, №, в <адрес>-на-ФИО2 об узаконении ФИО1 строений Лит. «В, В1, В2» в домовладении по пер. <адрес>, № от 12.01.2007 г. (см. л.д. № 35).

Расположение жилого дома Лит. «В» с пристройками Лит. «В1», Лит. «В2», Лит. «в1», Лит. «в2», Лит. «в3» на земельном участке домовладения по отношению к строению, находящемуся на земельном участке соседнего домовладения, с южной (КН № <адрес>, №) стороны стены здания, противоречит требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 4.13 приказа МЧС России от 14.02.2020 № 89 «Об утверждении изменения № 1 к своду правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденному приказом МЧС России от 24.04.2013

Земельный участок КН № расположенный по пер. <адрес>, №а в <адрес>, относительно карты градостроительного зонирования, относится к зоне к зоне общегородского центра четвертого типа (Ц-4). Параметры объекта капитального строительства по высоте, этажности и основным видам разрешенного использования соответствуют Правилам землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденной Решением Ростовской-на-Дону, городской Думой № 605 от 21.12.2018 (ред. от 24.10.2023 г).

Дефектов, указывающих на снижение несущей способности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в перепланированном (реконструированном) виде, в части наличия трещин, деформаций, выпадения отдельных кирпичей, следов залитая с кровельной части здания - не обнаружено. Все возведённые конструкции на дату произведенного осмотра находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию жилого дома и не создают опасность угрозы жизни и здоровью граждан, что не противоречит требованиям, оговоренным п. 28 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 6.3 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 10 Главы II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, поскольку экспертное исследование проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень экспертов сомнений у суда не вызывают, заключения содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержат ответы на поставленные судом вопросы, заключение основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ, то есть соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ. Кроме того, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УПК РФ.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие каких-либо убедительных относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы проведенной по делу судебной экспертизы, суд считает необходимым руководствоваться заключением судебной экспертизы, поскольку указанное заключение является полным, соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренных ст. 59, 60 ГПК РФ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (абз. 2 п. 1 ст. 263 ГК РФ).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 26,29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 ГПК РФ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что материалами дела с достоверностью подтверждается, что истцом произведена перепланировка и реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в результате которой увеличена площадь жилого дома.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что реконструкция произведена без получения разрешения на строительство (реконструкцию).

Вместе с тем, по смыслу приведенных норм права и разъяснений следует, что само по себе отсутствие разрешения на реконструкцию, при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст. 222 ГК РФ, не может служить единственным основанием для сноса самовольной постройки, либо препятствием к признанию права собственности на таковую.

В ходе рассмотрения дела установлено, что состояние объекта соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, реконструкция произведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Назначение объекта не противоречит установленным в отношении земельной участка правилам землепользования и застройки, соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Принимая во внимание, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию, суд полагает, что при таких, обстоятельствах исковые требования о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности – подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в перепланированном (реконструированном) состоянии жилой дом литер «В», общей площадью 74,0 кв.м., в том числе жилой 31,0 кв.м, по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 ФИО17 ФИО5 право собственности на жилой дом литер «В», общей площадью 74,0 кв.м., в том числе жилой 31,0 кв.м, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.

Судья Ю.П. Роговая