Решение № 2-392/2019 2-392/2019~М-336/2019 М-336/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-392/2019

Дело № 2-392/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Попова М.В.

при секретаре Тихоновой С.А.

с участием прокурора Солянкина С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

18 июля 2019 г.

дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга к администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по разработке декларации промышленной безопасности гидротехнического сооружения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по разработке декларации промышленной безопасности гидротехнического сооружения.

Указывает, что проведённой прокуратурой Котовского района проверкой соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области установлено следующее.

Администрация Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области является собственником гидротехнического сооружения пруда «Романовский», расположенного в 4,0 километрах северо-восточнее здания почты в <адрес>.

В силу п.8 ч.1, ч.2 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязан, в том числе, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральный орган исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления, содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций, совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений.

В силу ст. 19 Федерального закона № 117-ФЗ непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Однако, как установлено проверкой, администрацией Попковского сельского поселения как собственником гидротехнического сооружения обязанности, установленные ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ не исполняются, гидротехническое сооружение вновь находится в частично нерабочем состоянии, в связи с очередным подмывом грунта под железобетонным устройством, вызванным весеннем половодьем, ГТС имеет частичное разрушение.

Кроме того, контроль за показателями состояния гидротехнического сооружения не обеспечивается, меры по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений не предпринимаются, договор страхования отсутствует. Более того, установлено, что администрацией поселения заключен договор на составление декларации безопасности ГТС № 07 от 13.10.2016. Однако на момент проведения проверки указанный договор не исполнен, декларация безопасности на ГТС отсутствует. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес администрации 03.04.2019 внесено представление.

По поступившей в прокуратуру информации, представление прокурора рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения, указанные в представлении, устранены не в полном объеме.

Так, до настоящего времени декларация на гидротехническое сооружение пруд «Романовский» отсутствует.

Бездействие администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, как собственника ГТС, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения пруда «Романовский» при его эксплуатации, может привести к возникновению на территории сельского поселения чрезвычайных ситуаций и причинению ущерба жизни и имуществу неопределенного круга лиц - жителям села Романово и лицам, находящимся на территории села.

Кроме того, наличие вышеуказанных нарушений снижает уровень антитеррористической защищенности объекта и свидетельствует о том, что администрацией не осуществляются меры, направленные на предупреждение терроризма, террористических актов, чем нарушает основные принципы противодействия терроризму, закрепленные в Федеральном законе от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Согласно уточненным требованиям просил обязать администрацию Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области организовать и осуществить мероприятия по разработке и представлению в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности гидротехнического сооружения пруда «Романовский» в установленном законодательством РФ порядке, не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Солянкин С.Е. поддержал уточненные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области – глава Попковского сельского поселения ФИО1 с уточненные исковые требования признает, что подтвердил заявлением на имя суда.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Согласно части 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет требования истца, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области организовать и осуществить мероприятия по разработке и представлению в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности гидротехнического сооружения пруда «Романовский» в установленном законодательством РФ порядке, не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья М.В. Попов