Решение № 12-30/2025 12-5/2026 12-626/2024 от 25 марта 2026 г. по делу № 12-30/2025

Дело №12-5/2026

25RS0001-01-2024-003602-92


Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2026 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев жалобу представителя администрации города Владивостока ФИО1 на постановление врио заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г. Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и к ней применено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Представитель администрации г. Владивостока ФИО1 с указанным постановлением не согласился, обратился с жалобой, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника специализированного отдела судебных приставов по Приморскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов – старшего судебного пристава ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Администрация г. Владивостока была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде взыскания административного штрафа в размере 30 000 рублей. Оспариваемое постановление поступило в администрацию г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП о возложении на администрацию г. Владивостока обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение. Администрация считает постановление о назначении административного наказания незаконным и необоснованным и подлежащим отмене. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Администрацией г. Владивостока подана жалоба на вышеуказанное постановление во Фрунзенский районный суд г. Владивостока. Таким образом, по состоянию на дату вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Владивостока считается подвергнутой к административной ответственности по ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Администрация г. Владивостока может привлекаться вновь по ч. 1 статьи 17 КоАП РФ в соответствие со ст. 4.6 КоАП РФ в случае истечения годичного срока. В рассматриваемом случае, так как постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу, годичный срок истек, соответственно привлекая администрацию г. Владивостока к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо нарушило порядок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Представитель администрации г. Владивостока, представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было получено администрацией г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции на постановлении по делу об административном правонарушении, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в Ленинский районный суд г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок, не превышающий 10-дневный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем, с учетом положений статьи 30.3 КоАП РФ, судья считает срок на подачу данного постановления не пропущенным.

Исследовав жалобу и материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока, судебным приставом-исполнителем МОСП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г. Владивостока, предмет исполнения: возложить на администрацию г. Владивостока обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ и разъяснено, что в случае не исполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном листе должнику необходимо обеспечить явку представителя Правительства Приморского края к судебному приставу-исполнителю по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут для участия в рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ.

Поскольку требования исполнительного листа не были исполнены, в отношении администрации г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При этом, из содержания протокола об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Владивостока составлен ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, привлекаемое к ответственности, должно быть надлежащим образом быть уведомлено о возбуждении дела об административном правонарушении.

Доказательства того, что администрация г. Владивостока каким-либо образом была уведомлена о месте составления протокола об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ по адресу: <адрес>, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не представлены.

Таким образом, по независящим от администрации г. Владивостока обстоятельствам юридическое лицо было лишено возможности получить извещение о месте составления протокола об административном правонарушении.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что в данном случае, порядок привлечения к административной ответственности администрации г. Владивостока был грубо нарушен, поскольку дело было возбуждено в отсутствие и без надлежащего извещения юридического лица о месте возбуждения дела, доказательств обратного суду не представлено.

Данное нарушение установленной процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку не позволило лицу, привлекаемому к ответственности, воспользоваться своими правами, предусмотренными нормами КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При вышеизложенных обстоятельствах, постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г. Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, производство делу – прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г. Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить; производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии решения.

Судья З.В. Костюк