Решение № 2-1435/2017 2-1435/2017~М-1125/2017 М-1125/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-1435/2017

Гражданское дело № ххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 сентября 2017 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е. В., при секретаре Сильченко А. А., с участием и. о. прокурора <адрес> Коваленко Т. Л., представителя третьего лица - по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований природоохранного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что муниципальным образованием «<адрес>» <адрес> не соблюдаются требования законодательства в указанной сфере, два контейнера для сбора твердых бытовых отходов, расположенные по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, размещены без согласия с территориальным отделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>. Из информации Администрации МО «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг следует, что право собственности на земельный участок, расположенный в районе <адрес> по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, и используемый для размещения двух контейнеров, емкостью 0,75 куб. м., не оформлено, указанное место временного хранения отходов – не согласовано с территориальным отделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>. Просит суд обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласовать с территориальным отделением Управления Роспотребнадзора по <адрес> место размещения двух контейнеров для временного накопления отходов, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Определением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Роспотребнадзора по <адрес>х.

В судебном заседании и. о. прокурора <адрес> Коваленко Т. Л. требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени, месте рассмотрения гражданского дела извещался надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя; разрешение вопроса об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Роспотребнадзора по <адрес>х – по доверенности ФИО1 считала заявленные требования законными и обоснованными, указала, что в Управление Роспотребнадзора по <адрес> ответчик для согласования места размещения контейнеров для временного накопления отходов, не обращался.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от дд.мм.гггг № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статьей 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части 1 статьи 12 данного Федерального закона при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от дд.мм.гггг № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из содержания положений статьи 8 указанного Федерального закона, а также п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от дд.мм.гггг № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация деятельности в области обращения с отходами на территории соответствующего муниципального образования.

При этом, пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от дд.мм.гггг № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарными правилами содержания территории населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) определено, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры (пункт 2.2.2).

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

При этом, размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районными санэпидстанциями (пункт 2.2.3).

В судебном заседании установлено, что в районе <адрес> без согласования с органом Роспотребнадзора размещены два контейнера для сбора твердых бытовых отходов.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от дд.мм.гггг и другими материалами дела.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес> к вопросам местного значения муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в том числе, относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с решением Совета депутатов Холм-Жирковского городского поселения <адрес> от дд.мм.гггг № ххх «О передаче исполнения полномочий Администрации Холм-Жирковского городского поселения <адрес>» <адрес>» полномочия Администрации Холм-Жирковского городского поселения <адрес> переданы Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх утверждена новая редакция Правил благоустройства и содержания Холм-Жирковского городского поселения <адрес>. В соответствии с п. 1.3 Правил установлен порядок и требования по содержанию и уборке территорий Холм-Жирковского городского поселения, в том числе по сезонам года, порядок содержания зеленых насаждений, малых архитектурных форм, нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов сферы услуг, элементов благоустройства, определен порядок выполнения работ по ремонту и окраске фасадов зданий, порядок сбора вывоза твердых бытовых отходов, эксплуатации дорог, освещения территории содержания мест захоронения и погребения, доступности среды территории, праздничного оформления территории, а также предусмотрена ответственность за нарушение настоящих Правил.

Таким образом, принимая во внимание, что выявленные нарушения требований действующего законодательства затрагивают права неопределенного круга лиц, проживающих в непосредственной близости от места расположения мусорных контейнеров на благоприятную окружающую среду, учитывая, что требования связаны с возложением на ответчика обязанности по выполнению мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическом законодательством, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес>х место размещения двух контейнеров для временного накопления отходов, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Мельничук