Постановление № 5-67/2024 от 9 февраля 2024 г. по делу № 5-67/2024

Дело № 5-67/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 февраля 2024 г. город Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре судебного заседания Бобровой Н.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 у., переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Бегимкулова Урала Комилжона угли, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

09.02.2024 г. в 14 часов 50 минут сотрудниками отдела №2 УЭБиПК УМВД России по Ярославской области при проверке соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>А был установлен гражданин Республики Узбекистан Бегимкулов Урал Комилжон угли, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., который находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание. Согласно миграционной карты 63 22 № 4031130 и отметки о пересечении границы в национальном паспорте ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации 13.12.2022 года через КПП «Озинки» (АВТО), цель въезда-работа. Гражданину Республики Узбекистан Бегимкулов Урал Комилжон угли был оформлен патент 77 № 2300045944 Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве 12.01.2023 г. Срок действия которого истек 12.01.2024г.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Таким образом, срок действия патента гражданина Республики Узбекистан Бегимкулов Урал Комилжон угли, закончился 12.01.2024 года и в соответствии со статьей 25.10 Федерального Закона № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, он с 13.01.2024 г. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, т.к. уклоняется от выезда из Российской Федерации, и не имеет документов, подтверждающих право на законное пребывание.

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении этого правонарушения фактически признал, подтвердил, что действительно он работал на стройке разнорабочим, работал неофициально на ООО «Фора», патент у него просрочен, продлить срок патента он не успел в связи с Новогодними праздниками и невыплатой зарплаты вовремя. На сегодня зарплату выплатили, деньги у него имеются, он самостоятельно может выехать из России.

Кроме фактического признания вины факт совершения ФИО1 у. указанного правонарушения подтверждается и другими материалами дела с указанием на фактические обстоятельства правонарушения: протоколом об административном правонарушении с описанием события правонарушения так же как изложено и в постановлении, с которым ФИО1 у. при его составлении был согласен; рапортом о выявлении сотрудникам полиции гражданина Узбекистана ФИО1 у.; копиями паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления, патента, выданного 12.01.2023 г., справкой-объективкой ЦБДУИГ о личности иностранного гражданина, его письменными объяснениями от 09.02.2024 г. с признанием вины.

При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу п.5 ст.13.3 указанного Федерального закона №115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО1 у. доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а так же уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении ФИО1 у. административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину ФИО1 у. признал, ранее к административной ответственности, в том числе и за однородные правонарушения не привлекался, что является смягчающими ответственность обстоятельствами.

Отягчающих обстоятельств у него нет.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении ФИО1 у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к нему как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

Кроме того, в суде установлено, что ФИО1 у. в браке с гражданкой России не состоит, малолетних детей – граждан России на иждивении не имеет, все его близкие родственники проживают на территории Узбекистана.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что нежелание покидать территорию России при истечении срока действия патента обусловлены у ФИО1 у. не объективными причинами. Въезжая на территорию иностранного государства с ограниченным сроком пребывания в нем, иностранный гражданин обязан планировать и предвидеть возможность и необходимость выезда из этого государства без угрозы нарушения законодательства этой страны временного пребывания.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО1 у. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с чем, ФИО1 у. следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме его выдворения, суд учитывает, что с учетом наличия у ФИО1 у. волеизъявления и материальной возможности на сегодня на самостоятельный выезд из России, его следует избрать в форме самостоятельного контролируемого выезда за счет собственных средств ФИО1 у.

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ст.32.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Бегимкулова Урала Комилжона угли признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание:

административный штраф – 2000 (две тысячи) рублей

с административным выдворением Бегимкулова Урала Комилжона угли за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации за счет его средств.

Разъяснить ФИО1 у., что основное наказание – административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате штрафа в установленное время, соответствующим административным органом может быть принято решение о привлечении его, не уплатившего штраф, к административной ответственности на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание, в том числе и в виде административного ареста.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

получатель – УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Фрунзенскому городскому району), ИНН <***>, кор/счет 40102810245370000065, расчетный счет <***> в отделение Ярославль Банка России, БИК – 017888102, Код ОКТМО – 78701000, КПП 760401001, КБК – 18811601181019000140; УИН 18891769990006276387, тип платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО1 у., что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу указанного постановления об административном выдворении.

Возложить контроль за исполнением данного постановления в части административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в настоящее время – на Управление по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_______________________Демьянов А.Е.

(подпись)