Решение № 2-1817/2021 2-1817/2021~М-1012/2021 М-1012/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1817/2021

Дело №2-1817/21

50RS0005-01-2021-002136-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Зевакине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <данные изъяты>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права на получение земельного участка, признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации <данные изъяты> о признании права на получение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена в аренду или в собственность на торгах для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) и обязании ответчика предоставить истцу данный земельный участок, признании недействительным решения заместителя Главы Администрации <данные изъяты><адрес> ФИО об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду или в собственность на торгах» от ДД.ММ.ГГГГ №

В обоснование иска истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), находящегося по адресу: <адрес>, с/о Подъячевский, д. Сафоново, в аренду или в собственность на торгах. Испрашиваемый истцом земельный участок прилегает (граничит) к земельному участку истца, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий истцу на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ истцом из РПГУ было получено решение об отказе в предоставлении данной государственной услуги. Основанием для отказа истцу в предоставлении вышеуказанной государственной услуги послужило то, что на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, т.е. предусмотренные п.ДД.ММ.ГГГГ раздела II Административного регламента предоставления земельных участков и п.4 ст.39.16 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ. Причиной для решения об отказе указано, что согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ на формируемом земельном участке расположен деревянный нежилой дом, деревянное строение. Истец считает данное решение ответчика не соответствующим действующему законодательству, формулировка ответчика указанная в решении об отказе не может быть причиной отказа в предоставлении государственной услуги, так как деревянный нежилой дом, деревянное строение не относятся к зданию, сооружению, объекту незавершенного строительства, в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ раздела II Административного регламента предоставления земельных участков и п.4) ст.39.16 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик Администрация <данные изъяты> в лице представителя по доверенности ФИО в судебное заседание явилась, иск не признала по доводам изложенным в письменных возражениях на исковое заявление 33-36).

Ответчик Министерство имущественных отношений <адрес> привлеченное к участию в деле по инициативе суда в судебное заседание не явилось, извещено о дне рассмотрения дела надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, мнение по иску не выразило.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО1

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с К№, общей площадью <данные изъяты> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>» (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ему земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: <адрес>, с/о Подъячевский, д. Сафоново, на праве собственности на торгах (л.д.13-14).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <данные изъяты> отказала истцу ФИО1 в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду или в собственность на торгах» нна том основании, что на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, указав в разъяснении причин отказа в предоставлении государственной услуги на акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, на формируемом земельном участке расположен деревянный нежилой дом, деревянное строение (л.д.16).

Не согласившись с таким решением, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой на имя Главы Дмитровского городского округа <адрес> ФИО (л.д.17-22).

На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ КУИ Администрации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ дан ответ из которого следует, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №Р№39139026 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка, сведения о котором не внесены в ЕГРН» был направлен проект ОМС об отказе в предоставлении услуги на рассмотрение заседания Межведомственной Комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>. По результатам рассмотрения, вынесено следующее решение: «Согласовать отказ в предоставлении услуги». На основании решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу был направлен отказ в предоставлении услуги «Предоставление земельного участка, сведения о котором не внесены в ЕГРН». При подготовке документов для принятия решения Межведомственной комиссией, органами местного самоуправления был осуществлен выезд на место с целью осмотра земельного участка, составлен акт, приложены материалы фотофиксации, а также были сделаны все запросы в компетентные службы. В результате проведенной проверки земельного участка было выявлено наличие нежилого дома, деревянного строения, капитальность которых определить не представилось возможным. В соответствии с п.8 ч.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ не допускается наличие на земельном участке зданий, строений, сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), такие земельные участки не могут быть предметом аукциона (л.д.23).

Из материалов дела следует, что Министерством имущественных отношений <адрес>, Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> принято решение о согласовании проекта ОМС об отказе в предоставлении истцу вышеуказанной государственной услуги.

На основании данного решения Администрацией <данные изъяты> истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах» в связи с расположением на испрашиваемом истцом земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, принадлежащего гражданам или юридическим лицам.

Данное решение ответчика оспаривает истец ФИО1, одновременно с этим, истец просит признать за ним право на получение испрашиваемого земельного участка с обязанием ответчика предоставить истцу испрашиваемый земельный участок.

В соответствии со ст.39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст.39.3. ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.39.6. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.39.20. ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.8 ч.8 ст.39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно ч.1 и 4 ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ, земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

В соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Законом Московской области от 24 июля 2014 года №106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» установлено, что Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района (п.10 ч.4 ст.2).

Законом Московской области от 24 июля 2014 года №107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» установлено, что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (п.3 ч.2 ст.2).

Реализация данных полномочий, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Московской области, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (п.3 ст.2).

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-44 установлен порядок направления на согласование, в частности, проектов решений по распоряжению земельными участками.

В соответствии с вышеуказанным Порядком представленные на согласование проекты с приложением документов органами местного самоуправления направляются в Минмособлимущество для их рассмотрения на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> (п.3), которая принимает соответствующее решение, подлежащее обязательному исполнению органом местного самоуправления (п.п.4.2.3, 4.4).

Таким образом, для принятия Администрацией <данные изъяты> оспариваемого истцом ФИО1 решения требовалось согласование Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>, которой был согласован проект ОМС, в данном случае Администрации <данные изъяты>, об отказе истцу ФИО1 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду или в собственность на торгах».

На момент рассмотрения судом настоящего дела вышеуказанное решение о согласовании проекта ОМС об отказе истцу в предоставлении государственной услуги не отменено и не оспорено истцом.

По настоящему делу не установлены какие-либо нарушения вышеприведенных норм со стороны Администрации <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах во взаимосвязи с вышеприведенными нормами закона, оспариваемое истцом решение ответчика является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется, в удовлетворении иска суд отказывает истцу в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации <данные изъяты>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права на получение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обязании предоставить земельный участок, признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду или в собственность на торгах», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: