Решение № 2-2506/2025 2-2506/2025~М-1931/2025 М-1931/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2-2506/2025

делу №

УИД № 23RS0003-01-2025-003974-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Анапа 13 октября 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края

в составе: председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Анапская централизованная библиотечная система» муниципального образовании г. Анапа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Анапская централизованная библиотечная система» муниципального образовании г. Анапа, в котором просит суд: признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения культуры «Анапская централизованная библиотечная система» муниципального образовании г. Анапа, расположенное по адресу: г.Анапа, мкр.12-й, д. 8А, выразившееся в не проведении в соответствии с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», противоскользящие контрастные полосы, общей шириной 8-10 см. на проступях краевых ступеней лестничных маршей; предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша глубиной от 0,5 м. до 0,6 м. и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м. от кромки проступи первой ступени внутреннего лестничного марша; обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Анапская централизованная библиотечная система» муниципального образовании г. Анапа, расположенное по адресу: г.Анапа, мкр.12-й, д. 8А, в срок не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать проведение работ по приведению в соответствие с СП59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», противоскользящие контрастные полосы, общей шириной 8-10 см. на проступях краевых ступеней лестничных маршей; предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша глубиной от 0,5 м. до 0,6 м. и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м. от кромки проступи первой ступени внутреннего лестничного марша.

В обоснование заявленных исковых требований Анапский межрайонный прокурор указал на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами муниципального бюджетного учреждения культуры «Анапская централизованная библиотечная система» муниципального образовании г. Анапа требований законодательства в сфере защиты прав и свобод маломобильных групп населения и несовершеннолетних в части обеспечения доступных условий обучения и воспитания детей-инвалидов, в ходе которой в деятельности Учреждения выявлены нарушения закона. В нарушение требований законодательства, а также требованиям п.6.2.8 СП59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» противоскользящие контрастные полосы, общей шириной 8-10 см. на проступях краевых ступеней лестничных маршей; предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша глубиной от 0,5 м. до 0,6 м. и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м. от кромки проступи первой ступени внутреннего лестничного марша.

В судебное заседание стороны и представитель третьего лица- администрации муниципального образования г-к Анапа, ГКУ КК «УСЗН в г.Анапа» не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель муниципального бюджетного учреждения культуры «Анапская централизованная библиотечная система» муниципального образовании г. Анапа в заявлении указал на признание иска и просьбу рассмотреть дело без его участия

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения должностными лицами муниципального бюджетного учреждения культуры «Анапская централизованная библиотечная система» муниципального образовании г. Анапа требований законодательства в сфере защиты прав и свобод маломобильных групп населения и несовершеннолетних в части обеспечения доступных условий обучения и воспитания детей-инвалидов, в ходе которой в деятельности ответчика выявлены нарушения закона.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 2 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

В силу части 3 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 г. № «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в работе для адаптации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур следует использовать СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее- Свод правил).

Из представленных по делу доказательств следует, что муниципальное бюджетное учреждение культуры «Анапская централизованная библиотечная система» муниципального образовании г. Анапа, расположенное по адресу: г.Анапа, мкр.12-й, д. 8А, в нарушение вышеприведенных требований законодательства, а также требованиям п.6.2.8 СП59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», не приведены в соответствие противоскользящие контрастные полосы, общей шириной 8-10 см. на проступях краевых ступеней лестничных маршей; предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша глубиной от 0,5 м. до 0,6 м. и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м. от кромки проступи первой ступени внутреннего лестничного марша

О наличии выявленных нарушений указано в письме УСЗН г.Анапа от 30.06.2025 г. №204.41-04.7-13-2454/25, направленном в адрес Анапского межрайонного прокурора.

Указанное нарушение свидетельствует о бездействии со стороны ответчика и нарушении прав маломобильных групп населения и детей-инвалидов на доступные условия обучения и пребывания в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Анапская централизованная библиотечная система» муниципального образовании г. Анапа.

Инициирование настоящего иска прокурором направлено на защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе социально уязвимой категории граждан.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание, что судом установлен факт несоблюдения ответчиком выше указанных требований действующего законодательства, указанное бездействие является недопустимым, поскольку нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, ответчик признает исковые требования в полном объеме, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Анапская централизованная библиотечная система» муниципального образовании г. Анапа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного я культуры «Анапская централизованная библиотечная система» муниципального образовании г. Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: г. Анапа, мкр.12-й, д. 8А, выразившееся в не проведении в соответствии с СП59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», противоскользящие контрастные полосы, общей шириной 8-10 см. на проступях краевых ступеней лестничных маршей; предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша глубиной от 0,5 м. до 0,6 м. и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м. от кромки проступи первой ступени внутреннего лестничного марша;

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Анапская централизованная библиотечная система» муниципального образовании г. Анапа, расположенное по адресу: г.Анапа, мкр.12-й, д. 8А, в срок не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, организовать проведение работ по приведению в соответствие с СП59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», противоскользящие контрастные полосы, общей шириной 8-10 см. на проступях краевых ступеней лестничных маршей; предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша глубиной от 0,5 м. до 0,6 м. и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м. от кромки проступи первой ступени внутреннего лестничного марша.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированном виде изготовлено 20 октября 2025г.

Председательствующий – .

.

.

.