Решение № 12-875/2025 от 14 июля 2025 г. по делу № 12-875/2025

Дело № 12-875/2025 КОПИЯ

УИД: 59RS0007-01-2025-003061-78


Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2025 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мосина А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сарухановой М.К.,

с участием должностного лица – члена административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, в отношении заявителя,

установил:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО2 не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что оплатить проезд до проверки контролерами не успел, умысла на совершение правонарушения не имел.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, вместе с тем указал, что штраф по постановлению от 25 октября 2023 года оплачен 14 ноября 2023 года, в связи с чем квалификация по ч. 1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» не верна.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от которых не поступало, явка обязательной не признана.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее, - Закон Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК) нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Те же действия, совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей. (ч.1.1 данной статьи)

Решением Пермской городской Думы N 96 от 24.05.2016 «Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми» утверждены Правила организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми (далее по тексту - Правила), которые регулируют отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения г. Перми в части планирования, организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории города Перми.

На основании пункта 3.7 Правил, оплата проезда на муниципальных маршрутах может осуществляться по наличному и безналичному расчету. Оплата проезда наличными денежными средствами осуществляется по регулируемому тарифу на перевозку пассажира автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми: кондуктору перевозчика, при его отсутствии - водителю перевозчика. Оплата проезда безналичным способом осуществляется с использованием транспортных карт (проездных билетов, льготных проездных документов), бесконтактных банковских карт, в том числе сформированных на электронном устройстве, а также с использованием проездного документа, предусматривающего предоставление льгот отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края (далее - Социальный проездной). Оплата проезда, за исключением оплаты с использованием Социального проездного, осуществляется в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом администрации города Перми.

Постановлением Правительства Пермского края от 10.10.2022 N 856-п утвержден Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края, порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.1 Порядка он устанавливает процедуру подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд (далее - подтверждение оплаты), порядок проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - проверка подтверждения оплаты) при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края.

В течение всей поездки на маршрутах регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленных в границах Пермского края, пассажир по требованию представителя перевозчика и (или) должностного лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты (далее - должностное лицо), обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, а также подтвердить оплату проезда в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе по которым предоставляются преимущество или льгота по провозной плате. (пункт 2.2 Порядка).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1.1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК послужили выводы административной комиссии о нарушении им повторно порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, что выразилось в том, что 11 марта 2025 года в 17 часов 20 минут по адресу: <адрес>, на остановочном пункте «<адрес>» (в направлении конечного пункта «м/р Висим») при проверке сотрудниками КРУ МКУ «Гортранс» выявлено, что ФИО2 совершая поездку в трамвае, вагон №, следовавшем по маршруту № факт оплаты проезда не подтвердил.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления главным специалистом отдела пассажирских перевозок департамента транспорта администрации города Перми протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по части 1.1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении ФИО2 и последующего привлечения его административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте к административной ответственности по данной норме.

Фактические обстоятельства совершения ФИО2 правонарушения, выразившегося в безбилетном проезде, подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении признаков административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Представленные доказательства соответствуют требованиям закона, являются относимыми и допустимыми.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей данного Кодекса.

Действуя внимательно и осмотрительно при выполнении обязанности пассажира, ФИО2 имел возможность не допустить нарушение, за которое установлена административная ответственность. В данном случае именно на ФИО2, как лице, которое должно оплатить проезд, лежала обязанность принять меры к недопущению проезда в общественном транспорте без оплаты. Соответствующие меры ФИО2 приняты не были.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и установив факт не подтверждения ФИО2 оплаты проезда, коллегиальный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, сотрудниками контрольно-ревизорской службы МКУ «Гортранс» при осуществлении мероприятий по контролю за оплатой проезда и провозом багажа выявлен факт не подтверждения оплаты проезда ФИО2 в городском пассажирском транспорте общего пользования, в связи с чем ими составлен акт о выявлении признаков административного правонарушения, согласно которому ФИО2 11 марта 2025 года в 17 час. 20 мин. по адресу: <адрес>» в направлении конечного пункта «м/р Висим» допустил нарушение порядка подтверждения оплаты проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования, а именно в трамвае, вагон №, следовавшему по маршруту №.

Как следует из протокола об административном правонарушении согласно данным автоматизированной систему оплаты проезда и учета пассажиропотока, при проверке сотрудниками контрольно-ревизионной службы все валидаторы в транспортном средстве находились в технически исправном состоянии. Транзакции в указанный период не проводились. Сведений, подтверждающих, что в период следования в общественном транспорте ФИО2 предпринял все зависящие от него меры для добросовестного выполнения обязанности по оплате проезда, однако в силу каких-либо объективных причин, реально препятствующих выполнению данной обязанности, исполнить требования законодательства и оплатить проезд не представилось возможным, не имеется, при рассмотрении дела не представлено.

В силу приведенных выше Правил пассажир обязан оплатить проезд при входе в маршрутное транспортное средство. Проезд одной и более остановки по маршруту без подтверждения оплаты проезда является основанием для привлечения к административной ответственности за безбилетный проезд.

ФИО2, являясь пассажиром общественного транспорта, был обязан своевременно и добросовестно осуществить оплату проезда, а также предпринять меры к подтверждению оплаты проезда в соответствии с требованиями пункта 2.2 Порядка.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не содержит.

С учетом того, что ФИО2 не явился на составление протокола об административном правонарушении, при его надлежащем извещении о времени и месте, протокол составлен без его участия в соответствии с требованиями, о чем в протоколе сделаны записи; копия протокола направлена лицу в установленном законом порядке.

Вместе с тем, суд считает не подтвержденным квалификацию деяния ФИО2 в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении по ч. 1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, поскольку доказательств совершения ФИО2 безбилетного проезда будучи лицом, подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи в материалах дела не имеется, а иного суду не представлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 по ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вступило в законную силу 22 декабря 2023 года. Наказание исполнено 14 ноября 2023 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 1 и ч. 1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч. 1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что факт нарушения ФИО2 п. 2.2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 10 октября 2022 года N 856-п подтверждается имеющимися в деле доказательствами, постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению путем переквалификации действий ФИО2 с ч. 1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" на ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 8.1 указанного закона, при этом, внесение данных изменений не влечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, поскольку действия ФИО2 в ходе рассмотрения настоящей жалобы переквалифицированы с ч. 1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК на ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, то оспариваемое постановление подлежит изменению.

ФИО2 следует назначить наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в отношении ФИО2, - изменить, квалифицировать действия ФИО2 по ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В остальной части постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья: А.В. Мосина

Секретарь: