Решение № 2А-2201/2025 2А-2201/2025~М-1680/2025 М-1680/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-2201/2025

Дело № 2а-2201/2025

УИД: /номер/


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Клин Московской области 21 августа 2025 г.

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Кручининой К.П.,

при секретаре Гасымовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Клин о признании незаконным уведомления и решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации г.о. Клин Московской области о признании незаконным уведомления /номер/ от /дата/ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, признании незаконным решения межведомственной комиссии при администрации г.о. Клин Московской области от /дата/ /номер/ об отказе в переводе жилого дома с кадастровым номером /номер/ в нежилое здание; обязании принять решение о переводе жилого дома в нежилое помещение; взыскании неустойки за просрочку исполнения решения суда.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка расположенного по адресу: /адрес/ кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - жилой дом, назначение: жилое, площадью /данные изъяты/ кв.м, адрес: /адрес/, кадастровый номер /номер/.

/дата/ административный истец обратился в Администрацию городского округа Клин с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое с приложением документов в соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса РФ.

/дата/ письмом /номер//ОГ.02 административный ответчик сообщил о невозможности перевода жилого дома, принадлежащего Административного истцу со ссылкой на неподведомственность решения данного вопроса, таким образом, Администрация фактически отказала в переводе жилого дома с кадастровым номером /номер/ в нежилое здание.

Решение Клинского городского суда отказ от /дата/ признан незаконным, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о переводе жилого дома в нежилое помещение.

По результатам повторного рассмотрения заявления администрацией выдано уведомление /номер/ об отказе в переводе жилого дома в нежилое помещение от /дата/, которое получено /дата/.

Уведомление принято на основании решения межведомственной комиссии от /дата/ /номер/.

Основанием для отказа указано непредставление определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Административный истец считает указанный отказ незаконным, поскольку часть документов, обязанность по предоставлению которых возложена на ФИО1 запрашивается самостоятельно администрацией, а часть документов не должна была быть представлена в виду отсутствия необходимости.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Клин Московской области в судебное заседание не явился, извещен, представил возражения на исковое заявление (л.д. 57-59).

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, учитывая следующее.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, площадью /данные изъяты/ кв.м, расположенного по адресу: /адрес/, кадастровый номер /номер/.

Жилой дом расположен на земельном участке по адресу: /адрес/ кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м, который также принадлежит административному истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 14-17).

Категория земель, к которой относится земельный участок - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание

/дата/ административный истец обратился в Администрацию городского округа Клин с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое с приложением документов в соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса РФ.

/дата/ письмом /номер/ административный ответчик сообщил о невозможности перевода жилого дома, принадлежащего Административного истцу со ссылкой на неподведомственность решения данного вопроса.

Решением межведомственной комиссии при администрации г.о. Клин Московской области от /дата/ ФИО1, отказано в переводе жилого дома расположенного по адресу: /адрес/, кадастровый /номер/ в нежилое помещение, в соответствии со ст. 24 ЖК РФ: непредставление определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов, обязаннсть по предоставлению которых возложена на заявителя (л.д. 60-61).

Согласно Уведомлению /номер/ от /дата/ ФИО3 отказано в переводе жилого дома расположенного по адресу: /адрес/, кадастровый номер /номер/ в нежилое помещение (л.д. 69-70).

В соответствии с п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ определено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (ч. 2 ст. 22 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Согласно ч. 2.1 ст. 23 ЖК РФ, заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 ст. 23 ЖК РФ (ч. 3 ст. 23 ЖК РФ).

Административным истцом к заявлению о переводе жилого дома в нежилое помещение были приложен технический план переводимого жилого помещения (л.д. 13).

Согласно оспариваемому решению от /дата/, заявителем не представлен технический паспорт жилого помещения, проект переустройства (перепланировки) переводимого помещения, проект организации дорожного движения, согласованный с ГИБДД (с указанием проездов, подъезда к испрашиваемому помещению, а также размещением стоянок для автотранспорта), проект благоустройства территории, согласованный с администрацией г.о. Клин, согласия собственников соседних земельных участков, справка о зарегистрированных гражданах.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Согласно части 2.1 статьи 23 Жилищного кодекса заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 статьи 23 Кодекса, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 23 Кодекса.

Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: 1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

Поскольку право собственности ФИО1 на переводимое помещение зарегистрировано в ЕГРН, решение административного ответчика в части отказа в переводе жилого дома в нежилое помещение по основанию не представления технического паспорта на объект недвижимости, является незаконным. Полномочиями по истребованию технического паспорта, в случае если заявитель не представил его, наделен орган, осуществляющий перевод помещений.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН площадь здания составляет /данные изъяты/ кв.м.

Из технического плана на здание следует, что его площадь составляет /данные изъяты/ кв.м.

Технический план на здание приложен ФИО1 к заявлению о переводе жилого дома в нежилое помещение, в связи с чем, суд приходит к выводу, что решение административного ответчика в части отказа в переводе жилого дома в нежилое помещение по основанию не представления проекта переустройства (перепланировки) переводимого помещения, является незаконным. Оспариваемое решение не содержит указаний о выявленной перепланировке или реконструкции объекта недвижимости.

Исходя из перечня документов, обязанность предоставить которые, при подаче заявления о переводе жилого помещения в нежилое помещение, предусмотрена ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что отказ администрации г.о. Клин Московской области в переводе жилого дома ФИО1 в нежилое помещение по основаниям не представления проекта организации дорожного движения, согласованного с ГИБДД (с указанием проездов, подъезда к испрашиваемому помещению, а также размещением стоянок для автотранспорта), проекта благоустройства территории, согласованного с администрацией г.о. Клин, согласия собственников соседних земельных участков, справки о зарегистрированных гражданах, является незаконным. Указанные в оспариваемом решении документы не предусмотрены ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для предоставления, а в оспариваемом решении административный ответчик ссылается на непредставление документов, обязанность представить которые предусмотрена именно этой нормой права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании решения межведомственной комиссии при администрации г.о. Клин Московской области от /дата/ /номер/ об отказе в переводе жилого дома с кадастровым номером /номер/ в нежилое здание и соответственно уведомления от /дата/, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Суд также учитывает, что вид разрешенного использования земельного участка установлен «коммунальное обслуживание». Таким образом, существующий объект недвижимости - жилой дом не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

В качестве способа защиты, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца на администрацию городского округа Клин Московской области подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе жилого дома с кадастровым номером /номер/ в нежилое задние, с учетом нарушений, выявленных судом.

Суд не усматривает оснований для возложения на административного ответчика принять решение о переводе объекта недвижимости в нежилое помещение, поскольку такими полномочиями наделен административный ответчик. Ранее решение об отказе в переводе не принималось.

Суд также не усматривает правовых оснований для взыскания неустойки.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение межведомственной комиссии от /дата/ /номер/ об отказе в переводе жилого дома с кадастровым номером /номер/ в нежилое здание и уведомление администрации г.о. Клин Московской области /номер/ от /дата/ об отказе в переводе жилого дома в нежилое помещение.

Возложить на Администрацию г.о.Клин Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе жилого дома с кадастровым номером /номер/ в нежилое.

В удовлетворении требований об обязании перевести жилой дом в нежилое помещении, взыскании неустойки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья К.П. Кручинина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 августа 2025 г.

Судья К.П. Кручинина