Решение № 2А-607/2020 2А-607/2020~М-436/2020 М-436/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-607/2020

Дело № 2а-607/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Точилина Е.С.

при секретаре Кулманаковой К.С.,

помощник судьи Кованцева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области (далее – ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать с административного ответчика сумму задолженности по земельному налогу за 2017 год в размере 6611 рублей, пени по земельному налогу за период с (дата) по (дата) в размере 94,93 рублей; сумму задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 6395 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за период с (дата) по (дата) в размере 91,83 рублей, а всего 13 192,76 рублей.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц. В 2017 году ФИО1 являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №; недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>; <адрес> В 2015 году ФИО1 являлся собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>. Ответчику необходимо было уплатить земельный налог в размере 6611 рублей и налог на имущество физических лиц в размере 6395 рублей не позднее (дата). В адрес ответчика было направлено налоговое уведомление №, которое оставлено без исполнения, в связи с чем ответчику направлено налоговое требование об уплате налогов № со сроком исполнения (дата).

Административный истец ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области исковых требований не представил.

Судебные извещения в адрес ФИО1 направлялись судом по адресу регистрации административного ответчика, однако судебные извещения вернулись в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 68 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая изложенное, на основании части 7 статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых в судебное заседание не является обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 15 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам и сборам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2017 году принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно статье 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и сборам.

В силу пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается, в частности, расположенное в пределах муниципального образования здание, строение, сооружение, помещение.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 2017 году являлся правообладателем недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>; <адрес> в 2015 году ФИО1 являлся собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно пункту 2 и 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление направляется налогоплательщику не позднее 30 дней до наступления срока платежа заказным письмом или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 4 статьи 397, пунктом 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налоговой инспекцией административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от (дата) об уплате в срок не позднее (дата) земельного налога за 2017 год в размере 6611 рублей, а также налога на имущество физических лиц за 2015 и 2017 год в размере 6395 рублей.

В установленный срок ФИО1 земельный налог и налог на имущество физических лиц не уплатил, доказательств обратному в материалы дела не представлено, в связи с чем на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику было направлено требование № об уплате земельного налога в размере 6611 рублей и налога на имущество физических лиц в размере 6395 рублей по состоянию на (дата) со сроком уплаты до (дата).

Данное требование административным ответчиком оставлено без исполнения, земельный налог и налог на имущество физических лиц не уплачен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Учитывая, что требованием № об уплате земельного налога в размере 6611 рублей, налога на имущество физических лиц в размере 6395 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 91,83 рублей и пени по земельному налогу в размере 94,93 рублей был установлен срок для его исполнения до (дата), принимая во внимание положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанных обязательных платежей и санкций истекал (дата).

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области от 23.10.2019 в вынесении судебного приказа по заявлению ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области, поданному (дата), о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц отказано в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, который истекал (дата).

Таким образом, налоговым органом был пропущен срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, что подтверждается почтовым конвертом из материалов приказного производства, на котором стоит штамп об отправке заявления (дата).

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Административному истцу было предложено представить доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Вместе с тем налоговым органом не приведено каких-либо доводов о наличии таких причин; доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, не представлено; ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления факта пропуска срока для обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Обращение за вынесением судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени с нарушением установленного законом срока влечет пропуск всех последующих сроков в процедуре принудительного взыскания задолженности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Соблюдение налоговым органом срока на обращение в суд с административным иском после вынесения мировым судьей определения об отказе в вынесении судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд, ходатайство о его восстановлении не заявлено, административное исковое заявление ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2017 год и пени не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2017 год в размере 6611 рублей, пени за период с (дата) по (дата) по земельному налогу – 94,93 рублей, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год – 6395 рублей, пени за период с (дата) по (дата) по налогу на имущество физических лиц – 91,83 рублей оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий Точилин Е.С.

Решения суда в окончательной форме изготовлено 02.06.2020