Решение № 2-1194/2017 2-1194/2017~М-975/2017 М-975/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-1194/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Богородск Нижегородской области «ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи О.М.Илюшиной,

при секретаре Зининой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ УПФР по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж время прохождения курсов повышения квалификации, дней отдыха по донорским справкам в льготном исчислении, периодов работы в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Богородский городской суд Нижегородской области с исковыми требованиями к ГУ УПФР по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж время прохождения курсов повышения квалификации, дней отдыха по донорским справкам в льготном исчислении, периодов работы в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, в обоснование иска указав следующее:

Решением ГУ УПФР по Богородскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой он обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Считает отказ незаконным.

- ответчик не включил в его специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

данные периоды подлежат включению в страховой стаж, так как в силу положений ст.187 ТК РФ на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, производятся отчисления в ГУ ПФР, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным, данные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении как х год работы за х год х месяцев;

- ответчик не включил в его специальный стаж дни отдыха по донорским справкам:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

в силу положений ст.186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха, данные периоды подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в том же порядке исчисления, который применяется относительно периодов профессиональной (хирургической) деятельности, то есть х год за х год и х месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в качестве медицинского брата палатного урологического отделения <адрес> клинической больницы №, ответчик включил указанный период в календарном порядке, с чем он категорически не согласен, к данному периоду следует применять Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в соответствии с которым работа среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров засчитывалась в стаж для пенсии за выслугу лет в льготном исчислении как год работы за х год х месяцев; Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» урологическое отделение отнесено к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений, данный период подлежит включению в льготном исчислении: х год за х год и х месяцев;

- в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности <данные изъяты><данные изъяты>, ГУ ПФР включил данные периоды в календарном исчислении, с чем он не согласен, поскольку в указанные периоды он по совместительству выполнял работу дежурного <данные изъяты> без занятия штатной должности (осуществлял ночные дежурства по оказанию экстренной медицинской помощи по специальности <данные изъяты>»). данные периоды также подлежат включению в льготном исчислении: х год за х год и х месяцев.

Просит:

- признать незаконным отказ ГУ УПФР по Богородскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ГУ УПФР по Богородскому району Нижегородской области включить в его стаж вышеуказанные периоды в льготном исчислении как один год за х год х месяцев;

- обязать ГУ УПФР назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил телефонограмму с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает.

Ответчик – ГУ УПФР по Богородскому району Нижегородской области в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, представил письменный отзыв о несогласии с иском о следующем: на дату обращения медицинский стаж истца составляет х лет х месяца х дней. Спорные периоды исключены из медицинского стажа в соответствии с Постановлением правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий. Периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в календарном порядке, детская больница не поименована в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781; согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, участие истца в операциях не доказано.

Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа (дни отдыха по донорским справкам, курсов повышения квалификации, работы в урологическом отделении и в детской больнице не включены в специальный стаж)

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного Постановления установлены правила исчисления сроков, согласно которым врачам - хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденном приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений", в числе отделений поименовано урологическое.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен пенсионным органом в специальный стаж работы в календарном порядке.

Учитывая, что в данный период истец осуществлял трудовую деятельность в урологическом отделении в должности среднего медицинского персонала, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, руководствуясь п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Суд не находит оснований для удовлетворения иска в части льготного исчисления периодов работы истца в должности хирурга детской поликлиники Богородской детской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленному в материалы дела Акту ГУ ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам проверок книг приказов, личной карточки формы х лицевых счетов и операционных журналов за спорный период, в данные спорные периоды у истца были ночные дежурства, участия в операциях отражены вне спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу, что ответчиком данные периоды были обоснованно включены не в льготном, а в календарном исчислении.

В части исковых требований о включении в специальный стаж времени прохождения курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктами х х1 приказа Минздрава СССР от 10 ноября 1986 года N 1480 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения" время учебы на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации входит в стаж работы по специальности.

Согласно ст.112 "Кодекса законов о труде Российской Федерации" КЗоТ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В силу положений ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Так как на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодами рабочего времени, по месту работы истцу выплачивался средний заработок, осуществлялись все предусмотренные законодательством выплаты и отчисления, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении.

В части исковых требований о включении в специальный стаж времени отдыха по донорским справкам, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Донорские дни отдыха являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить соответствующие отчисления, в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт сохранения заработной платы и осуществления отчислений в ГУ ПФР работодателем в заявленные истцом дни отдыха по донорским справкам подтверждены справкой ГБУЗ НО <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ года

С учетом изложенного, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев донорские дни отдыха истца в заявленные истцом периоды.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные периоды отдыха по донорским справкам подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации, дней отдыха по донорским справкам, периода работы в урологическом отделении, а также календарного исчисления периодов работы в детской больнице, суд приходит к выводу, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно истец имел необходимый стаж. При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования об обязании ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР по Богородскому району Нижегородской области удовлетворить частично:

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области включить в стаж ФИО1 для досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как один год работы за х год и х месяцев периоды:

- курсов повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- дней отдыха по донорским справкам:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинского <адрес> клинической больницы №

в удовлетворении иска в части включения в льготном исчислении как один год работы за х год и х месяцев периодов работы в качестве врача-хирурга детской поликлиники <данные изъяты> отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> О.М.Илюшина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>