Решение № 2-252/2024 2-252/2024~М-216/2024 М-216/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-252/2024

Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2024

Полный текст решения изготовлен 05.12.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2024 года пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Свириденко А.А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-252/2024 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Муйский район» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Муйский район» (далее МО «Муйский район») о возложении обязанности, который мотивирован тем, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В жилое помещение в качестве членов семьи вселены: дочь ФИО5, сын ФИО6, внуки ФИО7 и ФИО8 В 2022 г. она обратилась с заявлением с приложением документов в МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества» администрации МО «Муйский район» для участия в программе «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424. 13 сентября 2024 г. получен ответ администрации МО «Муйский район» о том, что согласно протокола заседания комиссии от 22 февраля 2023 г. ей отказано во включении жилого помещения в список участников Государственной программы, поскольку противоречит п.5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 №1710 Об утверждении госпрограммы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ. Однако, с данным отказом она не согласна. Так, многоквартирный дом был включен администрацией МО «Муйский район» в План сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия РЦП «Жилище» РБ на 2011-2016 годы со сроком сноса 2015 год, III очередь. Аналогичный план утвержден администрацией МО ГП «Поселок Таксимо». Планы сносов были предусмотрены в Порядке предоставления межбюджетных субсидий из Республиканского бюджета местным бюджетам, в том числе для предоставления социальных выплат гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа на приобретение жилья на территории Республики Бурятия. Так п. 2.1 Порядка предусмотрено – Список формируется по очередности сноса (ликвидации) ветхих и аварийных жилых домов, определенной с учетом утвержденного муниципальным образованием плана сноса ветхих домов, котельных, инженерных сетей и коммунальной инфраструктуры. Кроме того, собственники иных квартир, расположенных в многоквартирном доме включены в Список №3, согласно распоряжения Правительства Республики Бурятия №245-Р от 20 апреля 2023 г., при этом были признаны непригодными для проживания на основании экспертных заключений и заключений межведомственной комиссии муниципального образования. Таким образом, фактически весь дом из-за аварийного состояния признан непригодным для проживания, имеет единую систему централизованного отопления, водоснабжения и водоотведения. Кроме того, собственники иных квартир, не включенных в программу и очередность не вправе на расселение, что в дальнейшем будет препятствовать сносу аварийного жилого фонда, что противоречит целям Государственной программы. Факт непригодности для проживания квартиры, подтверждается заключением эксперта от 9 июля 2021 г. Обязанность составления и предоставления актов и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания возложена на орган местного самоуправления. Таким образом, отказ во включении в список участников Государственной программы нарушает его право на жилище и получение субсидии для приобретения пригодного для проживания жилого помещения. Просила обязать администрацию МО «Муйский район» признать по жилому помещению участником Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. № 424 и обязать включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Список № участников вышеуказанной Государственной программы Республики Бурятия.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, приведенным в иске, просила удовлетворить.

В судебное заседание не явились представитель администрации МО «Муйский район», представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца ФИО1, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, истец ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что следует из договора социального найма жилого помещения №43 от 24 декабря 2015 г.

Согласно плану очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» РЦП «Жилище» РБ на 2011-2015 годы, утвержденного и.о. руководителя администрации <адрес>» ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, предполагаемый срок сноса дома по <адрес>.

Аналогичный план на 2011-2016 годы, утвержденный руководителем администрации МО «Муйский район» ФИО10 2 сентября 2013 г. также содержит сведения о доме по <адрес>, III очередь.

Из заключения ООО «Аур-Инком» от 2021 г. следует, что состояние жилого помещения (квартиры) по адресу: пгт. Таксимо, <адрес> не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья лиц, проживающих в нем. Проведение капитального ремонта данного жилого помещения (квартиры) нецелесообразно. Согласно постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. глава III п. 34 – «жилое помещение (квартира) является аварийным и непригодным для проживания».

Согласно акта и заключения межведомственной комиссии администрации МО «Муйский район» № 367 от 5 ноября 2022 г. жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Основанием для дачи заключения явились осмотр, а также заключение независимой экспертизы ООО «Аур-Инком».

В 2022 г. ФИО2 обратилась с заявлением в МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества» для постановки в очередь участников Государственной программы Республики Бурятия с приложением необходимых документов.

Администрация МО «Муйский район» в адрес Министерства строительства и модернизации ЖКК направила список жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированный по дате признания таковыми.

22 февраля 2023 г. комиссией по формированию очередности отказано во включении в Список №3, в том числе жилое помещения истца. В качестве основания указано – противоречит п.5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 №1710 «Об утверждении госпрограммы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Дата признания жилого помещения, признанного ветхим и аварийным жильем – 10 ноября 2022 г., то есть после вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 1104 от 20 июня 2022 г. (дата вступления 2 июля 2022 г.).

На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).

Целью программы является переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия.

Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).

Согласно действующей Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Бурятии от 2 августа 2013 года № 424 в порядке очередности подлежат расселению граждане, проживающие в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу; в домах, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа.

Постановлением Правительства Бурятии от 16 июня 2016 года № 260 был утвержден Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Данным Порядком предусмотрено формирование списков, в том числе Списка № 2 и Списка № 3:

Список многоквартирных аварийных домов, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры (Список № 2).

Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов (Список №3).

Субсидии могут быть использованы на приобретение жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья; строительство жилых помещений, в том числе завершение ранее начатого строительства; предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам аварийного и непригодного для проживания жилья или нанимателям такого жилья по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться (п. 1.4 Порядка).

Предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться, осуществляется в соответствии с очередностью расселения (п. 2.1 Порядка).

Согласно п. 2.2. Порядка муниципальное образование, исходя из установленных соглашением между Министерством и муниципальным образованием лимитов финансирования и в соответствии с очередностью расселения, в течение пятнадцати календарных дней с момента заключения указанного соглашения уведомляет граждан (получателей социальной выплаты) о необходимости подачи по месту проживания заявления, оформленного согласно приложению № 1 к Порядку, с приложением следующих документов:

- документов, удостоверяющих личность гражданина (получателя социальной выплаты);

- документов, подтверждающих родственные отношения гражданина (получателя социальной выплаты) и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении);

- документов, подтверждающих признание членами семьи гражданина (получателя социальной выплаты) иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

- технического паспорта на занимаемое жилое помещение;

- обязательства о безвозмездном отчуждении гражданином (получателем социальной выплаты) принадлежащего ему на праве собственности или ему и членам его семьи на праве общей собственности и свободного от обязательств жилого помещения и земельного участка, на котором расположено указанное жилое помещение (в случае, если земельный участок находится в собственности гражданина), в муниципальную собственность, оформленного согласно приложению N 4 к Порядку;

- согласия на переселение в другое муниципальное образование (для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, изъявивших такое желание);

- согласия на обработку персональных данных.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 13 января 2022 года № 15 внесены изменения в Постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 № 424 «Об утверждении государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия»» (вступило в законную силу со дня официального опубликования, то есть 17 января 2022 года).

Так, в п.2.2 абзац восьмой дополнен абзацем следующего содержания (о необходимости подачи по месту проживания заявления, оформленного согласно приложению № 1 к Порядку, с приложением также следующих документов):

- документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего полномочия представителя гражданина (в случае представления заявления и документов представителем гражданина);

- документов, удостоверяющих факт постоянного проживания в жилом помещении гражданина (получателя социальной выплаты) и членов его семьи на дату подачи заявления: отметка в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации постоянного места жительства в жилом помещении, или вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее факт постоянного проживания в жилом помещении, или свидетельство о регистрации постоянного места жительства, выданное уполномоченными органами (для лиц до 14 лет);

- для собственников жилых помещений (жилых помещений и земельных участков, на которых они расположены), непригодных для проживания, правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности гражданина и членов его семьи (при наличии у членов семьи права собственности) на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) (представляются в случае, если право собственности на жилое помещение возникло до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»);

- кадастрового паспорта и (или) иного документа технического учета, подтверждающего размер площади занимаемого жилого помещения, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Согласно п. 5 Правил жилые помещения, расходные обязательства субъекта Российской Федерации по приобретению (строительству) которых софинансируются из федерального бюджета, а также социальные выплаты предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2022 г. № 1104 «О внесении изменений в приложение № 8 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ № 1104 от 20 июня 2022 г. вступило в законную силу 2 июля 2022 г.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, нанимателем которого является ФИО2, было признано ветхим и непригодным для проживания до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2022 г. № 1104 «О внесении изменений в приложение № 8 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», то есть до 2 июля 2022 г. Суд приходит к такому выводу на основании совокупности следующих обстоятельств. Так, многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца первоначально состоял в реестре ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по состоянию на 1 октября 2015 г., в плане очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» РЦП «Жилище» РБ на 2011-2015 годы, кроме того представлено заключение независимой экспертизы ООО «Аур-Инком» от 2021 г. на основании которого межведомственная комиссия администрации МО «Муйский район» дала заключение о непригодности жилого дома для проживания также дано до 2 июля 2022 г. Кроме того, соседние квартиры <адрес> признаны непригодными для проживания в разные года, но до 2022 г. Таким образом, с достоверностью установлено, что жилое помещение и многоквартирный дом в целом, признаны ветхими и аварийными, а потому непригодными для проживания еще до вступления в законную силу Постановления РФ.

При таких обстоятельствах, истец по жилому помещению вправе быть участником Государственной программы Республики Бурятия с целью получения субсидии на приобретение пригодного для проживания жилья, поскольку отвечает совокупности всех предъявляемых требований и условий, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к администрации муниципального образования «Муйский район» (ИНН №) о возложении обязанности удовлетворить.

Признать ФИО2 по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> участником Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424.

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» включить ФИО2 по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> Список № 3 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало- Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В.М.