Решение № 2А-879/2019 2А-879/2019~М-763/2019 М-763/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-879/2019

66RS0008-01-2019-001048-70

Дело № 2а-879/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил 29 мая 2019 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Охотиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Чарушиной О.Н.,

с участием прокурора – помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил ФИО1,

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора и отмене ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит снять установленный в отношении него административный надзор по решению Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 10.12.2015.

В обоснование заявления указано, что административные ограничений ФИО2 соблюдаются без нарушений, половина срока административного надзора истекла, к административной ответственности не привлекался, имеет семью, положительно характеризуется по месту работы, в связи с чем, а также учитывая необходимость осуществления присмотра за родителями, нуждающимися по состоянию здоровья в его помощи, имеются основания для снятия административного надзора.

Определением суда от 21.05.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МУ МВД России «Нижнетагильское».

В судебном заседании административный истец ФИО2 на заявленных требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в иске; дополнил, что в настоящее время работает без официального трудоустройства у индивидуального предпринимателя и заработная плата составляет от 10 до 30 000 руб., проживает с женой и тещей. В соответствии с решением суда от 10.12.2015 ему установлены административные ограничения, в том числе запрет пребывания вне жилого помещения в период с 22:00 до 06:00. Поскольку его престарелые родители проживают в д. <данные изъяты>, за ними требуется уход по состоянию здоровья и возрасту, то он просит отменить административный надзор, так как указанное ограничение ему препятствует в общении с родителями и в оказании им помощи. Также пояснил, что когда находился в местах лишения свободы, гражданские иски потерпевшим выплачивались, в настоящее время, так как нет исполнительных производств, выплаты им не производятся.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений не представили; представили материалы на поднадзорное лицо.

Судом при назначении судебного заседания по делу уведомлены о дате и месте рассмотрения дела потерпевшие, которые проходили по уголовному делу в отношении ФИО2 по списку лиц, указанному в обвинительном заключении в материалах дела №1-63/2009; что соответствует разъяснениям, данным в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Потерпевшими о вступлении в процесс не заявлено, в связи с чем, к участию в деле не привлекались. Ряд потерпевших обратились к суду и указали о несогласии с требованиями административного ответчика, указав, что административным ответчиком не погашена задолженность по искам.

Выслушав административного истца, изучив письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 приговором Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 12.03.2010 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 (25 эпизодов), ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 (8 эпизодов) Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию с применением ч.3 ст.69 и 70 УК РФ в виде лишения свободы, с учетом апелляционного определения Свердловского областного суда от 12.03.2010, на срок 7 лет 6 месяцев.

10.12.2015 решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет, установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица, в период с 22:00 до 06:00; явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда на пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел. Также определено срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение вступило в законную силу 22.12.2015.

Согласно делу административного надзора № 1«Г»/16, представленного на обозрение суда административным ответчиком, ФИО2 поставлен на административный надзор в ОП № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» 12.02.2016, соответственно с указанного времени – 12.02.2016 начал течь срок административного надзора, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно справке ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 11.02.2016 по отбытию наказания, следовательно, срок административного надзора истечет 11.02.2022.

В настоящее время административный истец обратился с заявлением о прекращении административного надзора досрочно.

В соответствии ст. 6 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) административный надзор досрочно прекращается судом, в том числе на основании заявления поднадзорного лица. Аналогичное право закреплено и в ст. 10 указанного закона.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На момент обращения ФИО2 с данным иском в суд, истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора, а именно, половина срока приходилась на 12.02.2019.

Из материалов дела следует, что ФИО2 добросовестно выполняет возложенные на него судом административные обязанности, в частности регулярно являлся на регистрацию в орган внутренних дел в установленные дни регистрации, что подтверждается регистрационным листом поднадзорного лица; нарушений обязанностей, установленных законом № 64-ФЗ не допускает, а также не привлекался к административной ответственности, что подтверждается материалами дела на поднадзорное лицо за № 1«Г»/16, сведениями об отсутствии привлечения к административной ответственности, представленными ОП № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» в связи с рассмотрением настоящего дела.

Также административным истцом представлены характеристики:

- № 27/2019 от 18.04.2019, из которой следует, что ФИО2 работал в ООО «Регион-Инденеринг» в должности помощника машиниста буровой установки с 15.12.2016 по 01.08.2018;

- от 30.04.2019, из которой следует, что ООО «СК-Строй» сотрудничало с ФИО2 по договору подряда с 01.02.2019;

- № 2 от 25.04.2019, из которой следует, что ФИО2 в период с апреля 2016 по апрель 2019 года периодически привлекался для выполнения разного характера работ в магазине «Механика».

При этом во всех данных характеристиках ФИО2 характеризовался положительно, нарушений трудовой дисциплины не имеет.

Также судом установлено, что престарелые родители административного истца ФИО2 в силу возраста и состояния здоровья нуждаются в помощи и уходе, так отец ФИО2 – <данные изъяты>

Вместе с тем, суд не усматривает безусловных оснований для удовлетворения административного иска, учитывая, что несмотря на то, что половина срока административного надзора истекла, ФИО2 бесспорных доказательств в обоснование своих требований не представлено. Так, в силу ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено из материалов дела, приговора суда и решения об установлении административного надзора, ФИО2 был осужден за совершение ряда корыстных преступлений в группе лиц; из приговора следует, что учитывалось совершение преступлений в период условно-досрочного освобождения по иному приговору, в том числе за совершение аналогичных преступлений, в связи с чем, решался вопрос о применении ст. 70 ГК РФ и установлен опасный рецидив преступлений. До настоящего времени, в том числе и в период нахождения в местах лишения свободы, гражданские иски по приговору суда в полном объеме административным истцом не выплачены. Из характеристики ФИО2 в период нахождения в местах лишения свободы, указанной в решении от 10.12.2015, характеризовался удовлетворительно, на воспитательную работу реагировал избирательно, в своих интересах; вину не осознал. Кроме того, в настоящее время ФИО2 официально не трудоустроен и сведений о заработке на момент рассмотрения не представил, в связи с чем, официального источника дохода не имеет.

Учитывая вышеизложенное, а также незначительное количество времени после истечения половины срока административного надзора, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется, доказательств тому, что он окончательно встал на пусть исправления не представил; также и потерпевшие возражали против досрочного снятия с ФИО2 административного надзора. В настоящее время решение этого вопроса преждевременно.

В силу норм статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также - о частичной отмене административных ограничений. Законом не запрещено разрешение вопроса о частичной отмене ограничений в случае отказа в удовлетворении требований об отмене административного надзора; установлен только запрет на дополнение ранее установленных ограничений (п.28, 31 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенные обстоятельства и доводы административного истца, цель обращения с настоящим административным иском, суд полагает возможным решить вопрос о частичной отмене установленных истцу административных ограничений. Суд учитывает, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет возложенные на него обязанности, удовлетворительно характеризуется; а также и возможность впоследствии при наличии обстоятельств, установленных в законе, дополнить административные ограничения до конца срока административного надзора.

На основании изложенного, суд полагает возможным изменить ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до одной явки, отменив одну явку на регистрацию; и отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22:00 до 6:00 часов, за исключением случаев работы в указанное время. Судом учитывается, что родители истца проживают за городом, но в пределах Свердловской области, в связи с чем, иные обязанности не отменяет, как не препятствующие осуществлять помощь родителям, а также состоять на учете в целях профилактической работы и контроля.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к МУ МВД России «Нижнетагильское» о досрочном прекращении административного надзора и отмене ограничений при административном надзоре, установленном решением Ленинского районного суда г.Н.Тагила от 10.12.2015 – отказать.

Частично отменить ФИО2, <данные изъяты> года рождения, проживающему по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, <Адрес> административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 10 декабря 2015 года, в виде:

- одной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, сохранив одну явку на регистрацию;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00, сохранив запрет на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел.

Разъяснить ФИО2, что при частичной отмене административных ограничений не исключается установление судом дополнительных ограничений повторно в отношении лица и при наличии оснований, указанных в ч. 6 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение 10 дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2019 года.

Судья: Охотина С.А.