Постановление № 5-69/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-69/2020

Дело № 5-69/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 мая 2020 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С.,

с участием исполняющего обязанности главы МУ «Администрация Селиховского сельского поселения» ФИО1,

рассмотрев в зале Конаковского городского суда Тверской области материалы дела о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУ «Администрация Селиховского сельского поселения», ИНН/КПП <***>/694901001, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

МУ «Администрация Селиховского сельского поселения» совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

08 апреля 2020 года в рамках дорожного надзора в период времени 10 часов 15 минут по 11:00 часов выявлены недостатки в содержании автодороги д. Марьино, Конаковского района на всем ее протяжении, а именно был выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, а именно не соблюдены требования: ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597-2017). Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 5.2.4 Гост Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей, и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки приведенные в таблице 5.3.

Согласно п. 5.3.1 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых, осуществляется в сроки приведенные в таблице 5.4.

На автодороге д. Марьино, Конаковского района, Тверской области имеются повреждение покрытия проезжей части автодороги в виде выбоин размерами:

- напротив дома № 4 выбоины размерами 1,9м*2,0м*0,08м площадью равной (0.304м), 1,5м*1,7м*0,11м площадью равной (0.280м), чем нарушены требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- напротив дома № 6 выбоины размерами 1,9м*3,0м*0,12м площадью равной (0.684м), 0,7м*1,5м*0,11м площадью равной (0.115м) чем нарушены требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- напротив дома № 8 выбоины размерами 1,2м*0,9м*0,13м площадью равной (0.140м), 1,6м*1,7м*0,11м площадью равной (0.299м), чем нарушены требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- напротив дома № 5 «В» выбоина размерами 2,2м* 1,6м* 0,10м площадью равной (0.352м), чем нарушены требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- напротив дома № 8 «А» выбоины размерами 1,2м*3,0м*0,09м площадью равной (0.324м), 1,2м*0,8м*0,10м площадью равной (0.096м)чем нарушены требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- напротив дома № 9 выбоины размерами 1,9м* 1,9м*0,13м площадью равной (0.469м), 2,8м* 4,6м* ОД 4м площадью равной (1.803м) чем нарушены требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- напротив дома № 12 выбоина размерами 2,4м*3,9м*0,13м площадью равной (1.216м), чем нарушены требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- напротив дома № 12 «Б» выбоина размерами 2,7м* 1,9м*0,09м площадью равной (0.461м), чем нарушены требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- напротив дома № 14 выбоина размерами 1,0м*1,0м*0,12м площадью равной (0.12м), чем нарушены требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- напротив дома № 14 «А» выбоина размерами 2,1м*5,6м*0,10м площадью равной (1.176м), чем нарушены требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Замеры производились: рейка дорожная универсальная РДУ-Кондор №7494, свидетельство о поверке №354082 действительно до 04.09.2020 г.; рулетка измерительная металлическая Р10УЗК № 35279-07, свидетельство о поверке 3558г-19/32 действительно до 09.09.2020 г.

В рамках проведения административного расследования сотрудниками отделения ГИБДД ОМВД России по Конаковскому району Тверской области были истребованы сведения от МУ «Администрация Селиховского сельского поселения»:

1. Кто осуществляет содержание автодороги д. Марьино Конаковского района Тверской области (договор и т.д.);

2. Перечень дорог Селиховского сельского поселения Конаковского района, состоящих на балансе у «Администрации Селиховского сельского поселения»;

3. Реквизиты «Администрации Селиховского сельского поселения»;

4. Какие меры принимаются «Администраций Селиховского сельского поселения» по устранению недостатков улично-дорожной сети д. Марьино, Конаковского района, Тверской области;

5. Проект организации дорожного движения д. Марьино, Конаковского района.

На адрес электронной почты от МУ «Администрация Селиховского сельского поселения» получены следующие сведения:

Дорога, расположенная в д. Марьино является дорогой общего пользования 3-го класса, содержание данной дороги находится в ведении Администрации Селиховского сельского поселения.

Таким образом муниципальное учреждение «Администрация Селиховского сельского поселения», не приняло соответствующих мер по недопущению образования дефектов покрытия в виде отдельных выбоин проезжей части с размерами, превышающими предельно допустимые, установленные ГОСТом Р50597-2017, что на прямую связано с обеспечением безопасности дорожного движения, сохранения жизни здоровья и имущества граждан, а именно не выполнил требования:

- п. 1 ГОСТ Р 50597-2017, «Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям». «Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды»;

- п. 4.1 ГОСТ 50597-2017, «Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства»;

- п. 4.2 ГОСТ 50597-2017, «В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, интернета, информационных щитов и т. п.»;

- п. 4.4 ГОСТ 50597-2017, «До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т. ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 в течение двух часов с момента обнаружения»;

- п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений». В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. Размеры дефектов покрытия в виде просадки длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной и более для всех категорий дорог и групп улиц размер 0.06;

- статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, - содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения;

- статей 3 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года «196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения;

- пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 1Э1-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «Об общих. принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утверждены «Постановлением Советов Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993г. №1090» (далее ОП) Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения;

Доводов, ходатайств, заявлений муниципальным учреждением «Администрация Селиховского сельского поселения» предоставлено не было.

Данное бездействие юридического лица носит общественно-опасный характер.

Изложенное выше свидетельствует о том, что муниципальным учреждением «Администрация Селиховского сельского поселения», было допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на участке дороге в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно было допущено образование выбоин на проезжей части, размерами, превышающими предельно допустимые, установленные ГОСТом Р 50597-2017, т.е. указанное юридическое лицо совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность частью 1 стати 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании исполняющий обязанности Главы МУ «Администрация Селиховского сельского поселения» Конаковского района Тверской области ФИО1 вину лица в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, дополнительно пояснил, что большая часть выделенных денежных средств уходит на содержание Дома культуры «Селихово», была внебюджетная договоренность с бетонным заводом об оказании помощи по устранению выявленных недостатков, но из-за пандемии «Ковид19» завод закрыли. Дополнительно пояснил, что Селихово является одним из дотационных поселений в районе, поэтому возникают трудности финансового характера, просил учесть и назначить наказание ниже низшего предела.

В судебное заседание, надлежащим образом извещенный представитель ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району Тверской области, не явился.

Заслушав исполняющего обязанности главы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьёй 12 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, одним из которых является ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации, которые должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность Дорожного движения - мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, или иными владельцами автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Из п. 6 ст. 3 указанного Закона следует, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Данным документом также утверждены предельно допустимые повреждения покрытия.

Согласно ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МУ «Администрация Селиховского сельского поселения» подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 69 КН 000793 от 22 апреля 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- объяснением и.о. Главы Администрации Селиховского сельского поселения ФИО1, согласно которому он является главой Селиховского с/п с января 2020 года. Бюджет поселения является дефицитным. Задолженность на 01 апреля 2020 года составляет порядка 1 млн. рублей. С актом не согласен, так как тот был составлен без присутствия представителя Администрации. О проведении осмотра они заранее не были извещены. Наложение штрафных санкций приведет к усугублению ситуации, так как в бюджете поселения нет средств на его погашение. В 2019 году были отправлены документы на ремонт дороги в д. Марьино, однако финансирования из областного бюджета выделено не было, работы не были проведены, собственных средств в бюджете поселения на проведение ремонтных дорог нет;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 08 апреля 2020 года с фотофиксацией административного правонарушения.

В судебном заседании исследовались в том числе: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 046271 от 08 апреля 2020 года; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 22 апреля 2020 года; свидетельство о поверке № 3358г-19/32; свидетельство о поверке № 354082; определение об истребовании сведений от 09 апреля 2020 года; ответ и.о. Главы Администрации сельского поселения ФИО1; Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Селиховского сельского поселения; справка ИАЗ ОГИБДД об отсутствии однородных правонарушений по состоянию на 22 апреля 2020 года.

Процессуальные действия, выполненные сотрудниками дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району Тверской области, при составлении административного материала в отношении МУ «Администрация Селиховского сельского поселения», являются последовательными, протокол составлен в соответствии с требованиями закона.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеет правовое значение факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения установлены и объективно подтверждаются совокупностью исследованных доказательств по делу, что позволяет сделать вывод судье о наличии в действиях МУ «Администрация Селиховского сельского поселения», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сомнений в совершении указанным лицом данного административного правонарушения у судьи не имеется.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Действия МУ «Администрация Селиховского сельского поселения» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его действия судья квалифицирует по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на участке дороге в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно было допущено образование выбоин на проезжей части, размерами, превышающими предельно допустимые, установленные ГОСТом Р 50597-2017.

Согласно ответу и.о. Главы Администрации сельского поселения ФИО1 и Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Селиховского сельского поселения дорога, расположенная в д. Марьино является дорогой общего пользования 3 класса. Содержание данной дороги находится в ведении Администрации Селиховского сельского поселения.

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства, Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Селиховского сельского поселения МУ «Администрация Селиховского сельского поселения» обязано обеспечивать надлежащее состояние автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и обеспечения безопасности дорожного движения, и в силу ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях является субъектом административного правонарушения.

Довод исполняющего обязанности Главы об отсутствии возможности на содержание и ремонт дорожного полотна, не может быть принят во внимание, как основание для освобождения МУ «Администрация Селиховского сельского поселения» от обязанности обеспечивать надлежащее содержание подведомственных ему территорий и принятие своевременных мер к устранению обнаруженных недостатков.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия МУ «Администрация Селиховского сельского поселения» всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований безопасности дорожного движения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не усматривается. Все процессуальные действия были осуществлены должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида.

В соответствии с п.п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учётом санкции статьи и установленных по делу обстоятельств, не имеется, доводы исполняющего обязанности Главы также не охватывают исключительность.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении МУ «Администрация Селиховского сельского поселения» к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В случае невозможности уплаты административного штрафа МУ «Администрация Селиховского сельского поселения», с учётом материального положения, не лишено возможности обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, судья приходит к выводу, что наказание в виде штрафа должно быть назначено МУ «Администрация Селиховского сельского поселения» в пределах санкции статьи, предусмотренной за данный вид правонарушения, при этом полагает возможным назначить его в минимальном размере, учитывая смягчающие обстоятельства, что будет соответствовать целям наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать МУ «Администрация Селиховского сельского поселения», ИНН/КПП <***>/694901001, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей в доход государства.

Сумма штрафа перечисляется на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД РФ по Конаковскому району Тверской области) ИНН <***> КПП 694901001 ОКТМО 28630101 р/с <***> в Отделение ГУ Банка России по Центральному федеральному округу БИК 042809001 КБК 18811601121010001140 УИН 18810469200220001246 (административный штраф, назначенный постановлением судьи за нарушения в области дорожного движения).

Квитанция об уплате штрафа предоставляется судье в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу.

Разъяснить МУ «Администрация Селиховского сельского поселения», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Разъяснить МУ «Администрация Селиховского сельского поселения», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату штрафа в указанный выше срок.

По вступлении в законную силу настоящего постановления, копию постановления передать в органы ГИБДД Тверской области для исполнения.

Обязать органы УФССП Тверской области представить сведения судье, об исполнении назначенного наказания в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Т.С. Шейхов