Решение № 2-362/2020 2-362/2020~М-3986/2019 М-3986/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-362/2020

Дело № 2-362/2020 г. Магадан


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Сидорович Е.В.,

при секретаре Висельской Я.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 29 января 2020 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области о возложении обязанности возместить расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно неработающему члену семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области о возложении обязанности возместить расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно неработающему члену семьи.

В обоснование иска указал, что с 31 декабря 2014 г. работает в Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области в должности сторожа (вахтера) 1 разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения.

Согласно графику ежегодных отпусков, истцом в адрес работодателя направлено заявление о представлении очередного отпуска с 10 сентября 2019 г. в количестве 45 дней с оплатой проезда, в том числе, неработающей супруге истца ФИО8 до г. Адлер и обратно.

Приказом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области от 2 сентября 2019 № 04-03/143-О ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с оплатой проезда до г. Адлер и обратно, при этом в отпуск он отправился совместно со своей супругой ФИО3

Истец проживает совместно с супругой ФИО7 по адресу <адрес> При этом, супруга истца зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Супруга истца ФИО3 является неработающим членом семьи истца.

Прибыв из отпуска совместно с супругой ФИО3, в целях компенсации расходов в размере 32 139 руб. 60 коп. истец обратился к работодателю.

Письмом Инспекции от 29.10.2019 № 03-104/14960 истцу отказано в возмещении произведенных расходов по причине непредставления документов, свидетельствующих о факте совместного проживания с супругой.

18 декабря 2019 г. истец представил работодателю акт совместного проживания от 25.11.2019 и заявление о возмещении понесенных расходов на оплату проезда.

Однако работодателем письмом от 23.12.2019 в возмещении понесенных расходов на оплату проезда ФИО1 и его супруге повторно отказано в ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт совместного проживания ФИО1 и ФИО9 При этом указано, что для подтверждения факта совместного проживания необходимы сведения из домовой книги (выписка из финансово – лицевого счета).

Полагает отказ в компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска незаконным, поскольку отсутствие справки о совместном регистрационном учете не опровергает факт совместного проживания истца с супругой.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения статей 325, 391 Трудового кодекса РФ, ФИО1 просит суд обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области возместить расходы по проезду к месту проведения отпуска его неработающей супруге ФИО3 по маршруту Магадан – Адлер и обратно в размере 32 139 руб. 60 коп.

Истец в судебном заседании просил исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам письменного отзыва на исковое заявление. Пояснила, что в соответствии с письмом Минздравсоцразвития России от 20.10.2008 № 1501-13 фактическое проживание членов семьи с работником подтверждается справкой с места жительства жилищно-эксплуатационной организации, справкой ТСЖ, жилищного, жилищно-строительного кооператива, справкой из отдела регистрации граждан по месту жительства. Сведения, содержащиеся в домовой книге, отметка в паспорте о регистрации по месту жительства или пребывания также удостоверяют данное обстоятельство. Представленный истцом акт по факту совместного проживания не подтверждает фактическое проживание члена семьи ФИО3 с работником, поскольку не является ни одним из вышеперечисленных документов. В связи с этим расходы по проезду к месту проведения отпуска и обратно неработающей супруге ФИО3 по маршруту Магадан – Адлер и обратно в размере 32 139 руб. 60 коп. не подлежат возмещению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон № 4520-1) устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со статьей 33 Закона № 4520-I компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 325 Трудового кодекса Российской лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч. 2 ст. 325 ТК РФ).

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ч. 5 ст. 325 ТК РФ).

Такой порядок установлен Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455 (далее – Правила № 455).

Согласно пунктами 3, 4 Правил № 455 к членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником.

Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника государственного органа возникает одновременно с возникновением такого права у работника учреждения.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 455 письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска. К письменному заявлению о компенсации расходов прилагаются копии документов, подтверждающих степень родства (свидетельства о заключении брака, о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства или о перемене фамилии), справки о совместном проживании, копии трудовой книжки неработающего члена семьи;

Компенсация расходов производится государственным органом исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник государственного органа обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов, подтверждающих расходы работника и членов его семьи (пункт 12 Правил № 455).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является супругой ФИО1 (свидетельство о регистрации брака от 21 декабря 2007 г. серии <...>).

Как установлено судом и подтверждается представленными в деле доказательствами, истец ФИО1 работает в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области с 31 декабря 2014 г. по настоящее время в должности сторожа (вахтера) 1 разряда отдела общего и хозяйственного обеспечения.

Приказом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области № 04-03/143-о от 02.09.2019 ФИО1 предоставлен отпуск с 10 сентября 2019 г. в количестве 45 дней с оплатой проезда истцу и его неработающей супруге <адрес>. до г. Адлер и обратно.

По возвращении из отпуска истец обратилась к представителю нанимателя с заявлением о компенсации расходов, понесенных на проезд к месту использования отпуска до г. Адлер и обратно его супруге ФИО3

Письмом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области от 23 октября 2019 г. ФИО1 отказано в компенсации указанных расходов в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт совместного проживания.

18 декабря 2019 г. ФИО1 обратился к работодателю с заявлением о возмещении расходов понесенных на проезд к месту использования отпуска до г. Адлер и обратно его супруге ФИО3 и представил акт фактического проживания с супругой ФИО3, составленный ООО «ГУК РЭУ-6» 25.11.2019 г.

Письмом от 23.12.2019 г. № 04-42/17700 истцу отказано в компенсации понесенных расходов на проезд к месту использования отпуска до г. Адлер и обратно его супруге ФИО3, в связи с тем, что в соответствии с Письмом Минздравсоцразвития России от 20.10.2008 № 1501-13, акт о фактическом проживании в <...> не является документом, подтверждающим фактическое проживание супругов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> фактически проживает по адресу: <адрес> ФИО10 зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес><адрес>

Из справки ФКУ ЦЗН г. Магадана, сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 21.11.2019 г. усматривается, что ФИО11 является безработной.

Согласно акту о фактическом проживании от 25 ноября 2019 г., составленному ООО «Городская управляющая компания «РЭУ-6», в квартире № <адрес> проживают: ФИО12 и ФИО1, что подтверждают собственники рядом расположенных квартир.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

При этом, указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации, приведенная норма не содержит.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах.

Регистрация гражданина по месту жительства, выполняющая учетную функцию, не может являться единственным достоверным доказательством фактического места жительства или преимущественного проживания гражданина в спорный период.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд полагает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно его неработающей супруге ФИО14

Представленными в материалы дела доказательствами (электронные билеты, посадочные талоны, квитанции разных сборов, кассовые чеки) подтверждается несение расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска до г. Адлер и обратно неработающей супруге истца ФИО13 в сумме 32 139 руб. 60 коп.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области о возложении обязанности возместить расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно неработающему члену семьи в заявленном размере законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области о возложении обязанности возместить расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно неработающему члену семьи, удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области в пользу ФИО1 расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно неработающему члену семьи в сумме 32 139 (тридцать две тысячи сто тридцать девять) рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 5 февраля 2020 года.

Судья Е.В. Сидорович