Решение № 2А-928/2019 2А-928/2019~М-806/2019 М-806/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-928/2019

Дело № 2А-928/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю., при секретаре Булыгиной Т.И.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика и представителя Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2, действующего по доверенности от 01.02.2019г. сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району ФИО3, ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, Управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановление №27002/19/121550 от 13.05.2019 о взыскании исполнительского сбора и его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО2, ОСП по Кировскому району г.Хабаровска об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявления указал, что 23.05.2019г. получил постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 за №27002/19/121550 от 13.03.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. Данное постановление незаконно и подлежит отмене, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 не направлялось и не вручалось. О наличии возбужденного исполнительного производства административный истец узнал 23.05.2019г. при получении постановления о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление не содержит сведений о дате получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения. У судебного пристава-исполнителя ФИО2 на 13 мая 2019г. отсутствовали законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, указанное постановление не соответствует требованиям законности и подлежит отмене.

Определением суда от 29 мая 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал в полном объеме, уточнив, что в тексте иска допущена описка в указании даты оспариваемого постановления, фактически оспаривает постановление от 13.05.2019г., дополнительно пояснив, что ранее никогда проблем с получением почтовых извещений не было. У него на доме имеется почтовый ящик, указан номер телефона.

В судебном заседании административный ответчик и представитель административного ответчика -судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 исковые требования не признал, просил в иске отказать. Суду пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 было направлено по адресу, указанному в исполнительном документе. В установленный срок, требования не исполнены, в связи с чем, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен, каких-либо ходатайств суду не заявлял.

Согласно ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка указанных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав все доказательства по делу: пояснения лиц, участвующих в деле письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно представленных копий материалов исполнительного производства № 18148/19/27002-ИП от 11.04.2019г., исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС №018637501 от 29.03.2019г., выданного Кировским районным судом г. Хабаровска по делу № 2-1518/2018, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера в отношении должника: ФИО1, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ООО «Кедр».

Названным постановлением установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе 15.04.2019г., согласно списку внутренних почтовых отправлений, и 18.04.2016 года прибыла в место вручения, согласно отслеживанию почтовых отправлений, в связи с истечением срока хранения выслана обратно отправителю.

Как следует из искового заявления и представленных документов ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство административным истцом не оспаривается

13.05.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, утверждённое начальником отдела ФИО, которым постановлено взыскать с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

Получение данного постановления административным истцом не оспаривается.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения установлен в пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В постановлении от 11.04.2019г. о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установил должнику ФИО1 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления и предупредил должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Согласно части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Обстоятельств, не зависящих от административного истца, по которым он не получил постановление о возбуждении исполнительного производства, в ходе судебного разбирательства не установлено.

В связи, с чем суд приходит к выводу, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа следует исчислять со дня поступления корреспонденции в почтовое отделение по адресу, указанному в исполнительном документе, по которому зарегистрирован административный истец.

Статьей 15 Закона об исполнительном производстве, установлено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Тем самым, срок для добровольного исполнения, начиная с 19.04.2019г. за исключением нерабочих дней (23.04. и 24.04.), истек 26.04.2019г.

В соответствии со статьей 112, части 1,2,3, Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пяти тысяч рублей с должника-гражданина.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником исполнены не были, судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока обоснованно взыскан исполнительский сбор в установленном законом размере 7 % от суммы долга, постановлением от 13.05.2019г., которое утверждено старшим судебным приставом. Оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, суд не усматривает.

Согласно ч.6, 7 ст.112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда России от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно правовой позиции изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 N 694-О, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и п. 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что должник при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, т.е. если придет к выводу о том, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

Частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса России установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При этом оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора или уменьшения его размера, по своей инициативе, судом не установлено в ходе судебного разбирательства.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое постановление не содержит сведений о получении им постановления о возбуждении исполнительного производства, не могут служить основанием для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-182,185, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО3, ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, Управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора №27002/19/121550 от 13.05.2019г. и его отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 24 июня 2019 года.

Судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец

Оригинал решения находится в материалах дела № 2А-928/2019 в Кировском районном суде г.

Хабаровска.

Секретарь: Т.И.Булыгина.