Решение № 2-1-422/2017 2-422/2017 2-422/2017~М-353/2017 М-353/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-1-422/2017

Дело №2-1-422/2017


Решение

Именем Российской Федерации

31 марта 2017 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Черняевой Л.В.

при секретаре Макеевой Т.В.

с участием прокурора Пастушина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по заявлению прокурора ЗАТО Шиханы Саратовской области в интересах Российской Федерации об ограничении доступа абонентов к интернет-ресурсам, содержащим материалы о некачественной и опасной продукции, имеющей в составе запрещенные наркотические средства, обладающие наркотическим, психотропным, галлюциногенным воздействием и представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан,

установил:

прокурор ЗАТО Шиханы Саратовской области обратился в суд с указанным выше заявлением, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой ЗАТО Шиханы проведена проверка исполнения законодательства, направленного на противодействие потреблению и незаконному обороту наркотических средств, курительных смесей и веществ, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан.

02.03.2017 в период времени с 11 ч. 00 мин. до 12 ч. 30 мин. прокуратурой ЗАТО Шиханы произведен осмотр сайта сети «Интернет», а именно сайтов <данные изъяты> при открытии которых появляется текстовое изображение следующего содержания: «купить кокаин, экстази, амфетамин, купить спайс в России, курительные миксы, синтетические каннабиноиды, кристалиус, бонг для курения, бульбулятор, трубки курительные, курительные девайсы, арома миксы, энтеогены, травка, конопля, марихуана», а также ссылки с содержанием: «курительные смеси», «оформить заказ».

В ходе осмотра при помощи функции Print Screen сделан снимок экрана (скриншота) сайта и распечатан на принтере.

Указанные на сайте вещества в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» официально не включены в перечень запрещенных к обороту в Российской Федерации наркотических средств, но их воздействие может оказывать на организм человека психическое и галлюциногенное воздействие, в связи с чем представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья человека.

Предлагаемые на сайте <данные изъяты>/ курительные смеси («арома миксы», «синтетические каннабиноиды», «травка», «конопля», «марихуана») в нарушение правил продажи товаров дистанционным способом, а также в нарушение закона РФ «О защите прав потребителей» не содержат необходимой информации о предлагаемом товаре, то есть вводят в заблуждение потребителя относительно безопасности данных товаров, их потребительских свойств.

Кроме того, на сайте с адресом <данные изъяты>/ содержатся сведения о приобретении наркотических средств «кокаин», «героин» подлежащих контролю на территории Российской Федерации, согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 18.01.2017) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Таким образом, тексты указанных сайтов в нарушение требований действующего законодательства содержат предложения для потребителей о реализации наркотических средств, некачественной и опасной продукции, имеющей в составе запрещенные наркотические средства, обладающие наркотическим, психотропным, галлюциногенным воздействием и представляют потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан.

Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ) установлены правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Частями 1 и 2 статьи 46 Федерального закона № 3-ФЗ установлен запрет на пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статья 1 Федерального закона № 3-ФЗ содержит понятие аналогов наркотических средств и психотропных веществ, под которыми следует понимать запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи (ч. 4 ст. 7) Закона № 2300-I «О защите прав потребителей».

Таким образом, исходя из положений Закона РФ «О защите прав потребителей», тексты интернет-сайтов <данные изъяты>/ содержат предложения для потребителей некачественной и опасной продукции, имеющей в составе запрещенные наркотические средства, обладающие наркотическим, психотропным, галлюциногенным воздействием и представляют потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, то есть способствуют распространению наркотиков, что тем самым создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При исследовании указанных сайтов установлено, что перечисленные сайты в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается скриншотом с Интернет сайтов, а также сведениями сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 Закона закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 15.1 Закона определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с тем, что нахождение информационных материалов, выложенных в сети Интернет на ресурсе с доменным именем http://vipmixes.ru/, http://www.vladimirka.ru/doska/c207-53932.html, http://banya-izba.ru/kupit-marihuanu-v-saratove.html, http://hydroponics-shop.top/, http://legal.mycloudshop.ru/, содержат предложения для потребителей некачественной и опасной продукции, имеющей в составе запрещенные наркотические средства, обладающие наркотическим, психотропным, галлюциногенным воздействием, и представляют потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, то есть способствуют распространению наркотиков, что тем самым создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 45, ч. 2 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил признать указатель страницы сайта: <данные изъяты>содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, после вступления решения суда в законную силу направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: <адрес>, для включения указателя страницы сайта: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме и дал объяснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил удовлетворить заявленные требования, считая их законными и обоснованными.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой ЗАТО Шиханы проверки исполнения законодательства, направленного на противодействие потреблению и незаконному обороту наркотических средств, курительных смесей и веществ, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, 02.03.2017 в период времени с 11 ч. 00 мин. до 12 ч. 30 мин. был произведен осмотр сайтов сети «Интернет» <данные изъяты>, при открытии которых появляется текстовое изображение следующего содержания: «купить кокаин, экстази, амфетамин, купить спайс в России, курительные миксы, синтетические каннабиноиды, кристалиус, бонг для курения, бульбулятор, трубки курительные, курительные девайсы, арома миксы, энтеогены, травка, конопля, марихуана», а также ссылки с содержанием: «курительные смеси», «оформить заказ».

Ряд указанных на сайте веществ в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» официально не включены в перечень запрещенных к обороту в Российской Федерации наркотических средств, но их воздействие может оказывать на организм человека психическое и галлюциногенное воздействие, в связи с чем представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья человека.

Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ) установлены правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи (ч. 4 ст. 7) Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона РФ от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Статьей 230 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

В силу ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи" приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим рекламу и пропаганду использования и реализации наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, в том числе пропаганду их использования.

Факт размещения информации о запрещенных веществах - наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, а также товарах без информации об их соответствии требованиям Закона о защите прав потребителей на Интернет-сайтах, перечисленных в заявлении прокурора, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона об информации установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 15.1 Закона об информации определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ определено, что об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дела рассматриваются судом в порядке особого производства.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ определено, что среди установленного указанной статьей перечня фактов, имеющих юридическое значение, судом также рассматриваются другие имеющие юридическое значение факты, к которым относится и факт признания информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах требования прокурора законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-196 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора ЗАТО Шиханы Саратовской области в интересах Российской Федерации об ограничении доступа абонентов к интернет-ресурсам, содержащим материалы о некачественной и опасной продукции, имеющей в составе запрещенные наркотические средства, обладающие наркотическим, психотропным, галлюциногенным воздействием и представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, удовлетворить.

Признать указатель страницы сайта: <данные изъяты> содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

После вступления решения суда в законную силу направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: <адрес>, для включения указателя страницы сайта: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Л.В. Черняева