Решение № 2А-5810/2024 2А-5810/2024~М-5185/2024 М-5185/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-5810/2024

Дело №2а-5810/24 Строка 3.201

УИД № 36RS0004-01-2024-013049-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2024 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Булгакова С.Н.,

при секретаре Гладских И.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Управления Росреестра по Воронежской области к УФССП по Воронежской области, СПИ Ленинского РОСП ФИО2 об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Воронежа поступило административное исковое заявление Управления Росреестра по Воронежской области, в котором оно просило признать незаконным и отменить постановление СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 от 28.01.2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Мотивируя заявленные требования, административный истец указывает, что решением Центрального районного суда г. Воронежа по делу № № он был обязан рассмотреть заявление ФИО6 от 27.12.2018 года об изменении основных характеристик земельного участка КН № в жилом массиве <адрес>, которое было фактически исполнено, однако сбор был наложен СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 без учета всех значимых обстоятельств.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала требования, пояснила, что все возможные меры принимались.

Административные ответчики извещены надлежащим образом, что подтвреждается расписками.

В соответствии со ст.ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Предметом рассмотрения является освобождение от взыскания исполнительского сбора, который до настоящего времени не отменён и не взыскан, то есть носит для истца длящийся характер, в связи с чем установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневный срок обжалования действий судебных приставов не применим.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом РФ от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом РФ от 21.07.1997г. №118-ФЗ "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В статье 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997г. №118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст.64 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.11 статьи 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что Ленинским районным отделом судебных приставов г.Воронежа 27.12.2019 года в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Основанием для возбуждения вышеуказанного исполнительного производства послужил исполнительный лист № ФС №, выданный Центральным районным судом г.Воронежа 19.11.2019 по делу №. Предмет исполнения: рассмотреть заявление ФИО6 от 27.12.2018 года об изменении основных характеристик земельного участка КН № в жилом массиве <адрес><адрес>

Исполнительное производство было возбуждено 27.12.2019. Тогда как постановление о возбуждении поступило в адрес Управления29.04.2020 года вх. № и на момент поступления в Управление Постановления от 27.12.2019 г. Апелляционное определение от 19.11.2019 было уже исполнено. Заявление ФИО6 было повторно рассмотрено и Управлением принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета.

Письмом от 07.05.2020 Ленинский районный отдел судебных приставов г.Воронежа был проинформирован об обстоятельствах фактического исполнении Апелляционного определения от 19.11.2019.

Однако впоследствии в Управление из Ленинского РОСП г.Воронежа поступило Постановление взыскании с Управления исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, а в настоящее время, из письма Ленинского РОСП г.Воронежа, поступившим в адрес Управления 28.01.2021 года (вх. №) стало известно, что судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г.Воронежа ФИО2 было вынесено еще одно постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей от 28.01.2021 года №-ИП.

Согласно изложенным обстоятельствам суд полагает, что при установленном факте исполнения решения суда Управлением Росреестра по Воронежской области отсутствуют основания для взыскания исполнительского сбора. Вместе с тем суд не усматривает оснований и для признания действий СПИ Ленинского РОСП незаконными, так как СПИ Ленинского РОСП действовал в пределах своей компетенции в соответствии с имевшейся у него информацией и заведомо незаконных действий им совершено не было.

В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство или исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все возможные меры для исполнения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае следует принимать во внимание, что Управление Росреестра по Воронежской области, являясь государственным органом субъекта РФ, ограничен в своей деятельности как бюджетным финансированием, так и установленной законом административной процедурой, взыскание с него исполнительского сбора не будет способствовать целям исполнительного производства, а лишь повлечёт необоснованное перераспределение бюджетных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Управление Росреестра по Воронежской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением СПИ Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 от 28.01.2021 года по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Булгаков

Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2024 года