Решение № 12-1078/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 12-1078/2025

12-1078/2025


РЕШЕНИЕ

7 ноября 2025 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Сенченко Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя службы строительного надзора <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-Д об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя службы строительного надзора <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ инженер строительного контроля общества с ограниченной ответственностью Проектное бюро «Разум» ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО7 подал жалобу указывая, что нарушено его право на защиту.

ФИО7 в судебном заседании жалобу поддержал, просил постановление отменить, так как он не извещался о времени и месте проведения проверки, составления протокола и вынесения постановления. Узнал о наличии штрафа из приложения гос.услуги.

Представитель службы строительного надзора <адрес> ФИО4 просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из представленных документов, ФИО1 пропущен срок на обжалование постановления и заявлено ходатайство о восстановлении данного срока. При этом причиной пропуска срока является несвоевременное ДД.ММ.ГГГГг. получение сведений о наложении штрафа через гос.услуги. Нахожу причину пропуска срока на обжалование уважительной, в связи с чем прихожу к выводу о возможности удовлетворения ходатайства и восстановлении срока на обжалование постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В силу части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

В соответствии с частью 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ5г. в 17 час. 30 мин. Службой строительного надзора проводилась внеплановая выездная проверка в соответствии с решением №-р от 13.05.2025г. в отношении ООО ПБ «Разум». Объектом проверки являлась «Жилая застройка в границах улиц Латышева, <адрес>, переулок Латышева в <адрес>. Квартал 1.1. Корректировка №». Выявлены нарушения : монтаж фундаментов в период с 19.07.2023г. по 22.07.2023г. и с ДД.ММ.ГГГГ по 30.07.2024г. –монтаж подземной части осуществлялось с отступлением от требований проектной организации шифр 112-2020-КР, разработанной ООО «ПБ Р1» в 2020г., получившей положительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, и с отступлением от требований проектной документации шифр 112-2020 -1-КР, разработанной ООО «НКТ» в 2023г., получавшей положительное заключение экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент выполнения работ ( монтаж подземной части). Монтаж монолитной конструкции подземной части с отм. -0.100 до 3.620 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ велись с отступлением от проектной документации шифр 112-2020-1-КР, разработанной ООО ПБ «Разум», получившей положительное заключение экспертизы №—№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ООО «Академэкспертиза», то есть после выполнения работ.

Выявленное нарушение положено в основу выводов о виновности ФИО1, на которого приказом работодателя, должностной инструкцией, возложена ответственность за осуществление строительного контроля на объекте капитального строительства «Жилая застройка в границах улиц Латышева, <адрес>, переулок Латышева в <адрес>. Квартал 1.1. Корректировка №», как на представителя лица, осуществляющего строительство.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицом, ответственными от ПБ «Разум», по вопросам строительного контроля на Объекте ( в соответствии с п.1 приказа ООО ПБ «Разум» от ДД.ММ.ГГГГг. «3 «О назначении ответственных лиц», является инженер строительного контроля ООО ПБ «Разум» - ФИО7, в должностные обязанности которого входит проверка полноты и соблюдения установленных сроков и выполнение строительным подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования результатов.

Приведённые обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицировано части 1 статье 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 25.1.), поэтому судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, при соблюдении следующих условий: имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не признано обязательным; этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Установлено, что при выездной проверки участвовала представитель ООО ПБ «Разум» ФИО5 на основании доверенности, с ее участием ДД.ММ.ГГГГг. составлялся протокол осмотра. ФИО7 о дате и времени составления протокола и рассмотрения дела был уведомлен заблаговременно ДД.ММ.ГГГГг. по месту жительства, согласно почтовому уведомлению, которое было возвращено в службу строительного надзора за истечением срока хранения.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, возвращение отправления дает право отправителю почтового извещения считать, что лицо, не получившее уведомления, считается извещенным надлежащим образом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ФИО7 была обеспечена возможность реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении ФИО7 административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО7 срок на подачу апелляционной жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление зам.руководителя службы строительного надзора <адрес> ФИО6 №-Д от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Астраханский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья