Решение № 12-175/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-175/2019

(номер обезличен) Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2019 года город Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Большакова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела надзора по соблюдению законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзора по соблюдению законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО (номер обезличен) от (дата обезличена) индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление о привлечении его к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ подлежит изменению в части наказания. Полагает, что при сложившейся сложной экономической ситуации в малом бизнесе и учитывая, что ранее к административной ответственности по данной статье он не привлекался, считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. Указал о том, что у него на иждивении находятся двое малолетних детей, два невыплаченных кредита и ипотека по договору долевого участия в строительстве.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Просил постановление (номер обезличен) от (дата обезличена) изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Начальник отдела надзора по соблюдению законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был надлежащим образом извещён. В заявлении от (дата обезличена) просил рассмотреть административный материал в его отсутствие в связи со служебной занятостью.

Выслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в частности, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника отдела надзора по соблюдению законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО (номер обезличен) от (дата обезличена) индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена), исходя из которого, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов были выявлены нарушения: ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, поскольку ФИО1 не разработал положение о системе управления охраной труда; п. 2.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29), выразившееся в отсутствии у работодателя в лице ФИО1 журналов вводного инструктажа, инструктажа на рабочем месте, целевого инструктажа.

С вышеуказанным протоколом ФИО1 был ознакомлен, с выявленными нарушениями согласен, о чём свидетельствует подпись последнего в соответствующей графе.

- актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (номер обезличен) от (дата обезличена).

- предписанием (номер обезличен) от (дата обезличена), исходя из которого, на индивидуального предпринимателя ФИО1 возложены обязанности по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Вышеуказанные доказательства являются достаточными, допустимыми и достоверными для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО1, факт совершения административного правонарушения ФИО1 не оспаривается.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Однако, постановлением о назначении административного наказания от 12.07.2019 индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Санкцией ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

При этом, судья полагает, что административное наказание в виде административного штрафа, назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 в размере 4000 рублей является чрезмерным. Принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что административное правонарушение в области нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации совершено впервые, с учётом наличия на иждивении у заявителя ФИО1 двух малолетних детей, что подтверждается свидетельствами о рождении, которые содержатся в материалах дела, судья полагает возможным снижение размера назначенного индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного штрафа до низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица юридических лиц, а именно - до 2 000 рублей.

На основании п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, постановление начальника отдела надзора по соблюдению законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изменению в части размера назначенного ФИО1 наказания.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела надзора по соблюдению законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 2 000 (двух тысяч) рублей.

В остальной части постановление - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Н. Большакова