Решение № 2А-154/2019 2А-154/2019~М-151/2019 М-151/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-154/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Куликовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Скоковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к призывной комиссии <адрес>, в обоснование которого указал, что он состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата <адрес>. Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу, с чем не согласен, указывая, что в период с сентября ДД.ММ.ГГГГ года по июль ДД.ММ.ГГГГ года обучался в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ. ему выдан диплом бакалавра. ДД.ММ.ГГГГ он зачислен на факультет физической культуры и спорта данного университета, где проходит обучение в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, является студентом очной формы обучения 2 курса, предполагаемый срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на момент принятия оспариваемого решения не истек указанный срок окончания его обучения, просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о призыве его на военную службу.

Определеньем судьи <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», военный комиссариат <адрес>, в качестве заинтересованного лица <адрес>.

Согласно представленному в суд Положению о военном комиссариате <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. он является структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание также не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял; в возражениях на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, указывая на несогласие с административным иском, в удовлетворении которого просил отказать.

Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», поскольку указанными лицами доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, а их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - адвокат Межевитин С.М. поддержал административное исковое заявление о признании решения призывной комиссии незаконным в полном объеме, просил удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям, пояснив, что признание в судебном порядке незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. о призыве ФИО1 на военную службу до окончания срока его обучения в университете подтвердит, что истец не уклонялся от воинской обязанности, поскольку не подлежал призыву на военную службу, который осуществлялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного ответчика призывной комиссии <адрес> и заинтересованного лица <адрес> ФИО2 заявленный иск не признал и возражал против его удовлетворения, ссылаясь на то, что в соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации; отсрочка от призыва на военную службу предоставляется на время обучения по очной форме, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. В представленной истцом справке указана лишь предполагаемая дата окончания обучения в университете – ДД.ММ.ГГГГ., иных сведений о сроке окончания обучения истец не предоставлял. Учитывая, что защита выпускной квалификационной работы ФИО1 состоялась ДД.ММ.ГГГГ., что совпадает с датой выдачи диплома, истец как завершивший обучение утратил право на отсрочку от призыва на военную службу и подлежал призыву на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ., потому решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. о его призыве на военную службу является обоснованным и законным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (п. 7 ст. 28).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п. 1 ст. 1).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подп. 2 п. 1 ст. 22).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ст. 25).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22)

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), согласно которому при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17).

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п. 18).

В силу подп. «а» п. 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Как предусмотрено ч. 17 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен ДД.ММ.ГГГГ. на воинский учет.

В период с сентября ДД.ММ.ГГГГ года по июль ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обучался в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «<адрес>», решением Государственной экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация «Бакалавр»; ДД.ММ.ГГГГ. выдан диплом бакалавра.

Решениями призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в соответствии с подп. «а» п. 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлялись отсрочки от призыва на военную службу сроком до ДД.ММ.ГГГГ., до ДД.ММ.ГГГГ года соответственно.

Как усматривается из справки Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. был зачислен на факультет физической культуры и спорта данного университета, где проходил обучение по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ., предполагаемая дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ

В письме Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ., адресованном военному комиссару <адрес>, указано, что защита выпускной квалификационной работы ФИО1 состоится ДД.ММ.ГГГГ

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан годным и призван на военную службу.

Решением Государственной экзаменационной комиссии ФИО1, обучающемуся в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «<адрес>» присвоена квалификация «Магистр», ДД.ММ.ГГГГ. выдан диплом магистра.

В справке Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сроком окончания освоения программы магистратуры является ДД.ММ.ГГГГ. в связи с предоставлением каникул в пределах срока освоения основной образовательной программы.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Поводом для обращения в суд федеральный законодатель в административном судопроизводстве признает, во всех случаях нарушение прав граждан Российской Федерации.

Вместе с тем из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (п. 1 ч. 9, ч. 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая изложенное, несмотря на то, что ФИО1 не подлежал призыву на военную службу, который осуществлялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссии

срок освоения основной образовательной программы магистратуры не истек, указанное решение перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с истечением срока призыва, который осуществляют призывные комиссии, прекращающие по окончании призывной компании свое действие, при этом решения призывной комиссии с момента окончания призыва считаются нереализованными и утрачивают свое действие. Вопросы о наличии оснований для отсрочки в отношении призывника будут предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного административного иска в порядке административного судопроизводства, призванного устранять допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о призыве ФИО1 на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.С. Куликова