Решение № 2-606/2017 2-606/2017~М-89/2017 М-89/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-606/2017

Дело № 2-606/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 28 февраля 2017 года

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Баловой Т.А., при секретаре судебного заседания Баевой В.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.И.А. к Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что является лицом, относящимся к детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которое подлежит обеспечению жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство образования Омской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, однако, во включении в список ему было отказано в связи с тем, что не был представлен документ с последнего места жительства лица, которое подлежит обеспечению жилым помещением.

В октябре 2016 Г.И.А. вновь обратился в Министерство образования Омской области с заявлением аналогичным по содержанию ранее поданному заявлению с приложением всех необходимых документов.

Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Г.И.А. отказано во включении в список детей-сирот, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, в связи с достижением возраста 23 лет и утратой статуса лица из числа детей-сирот.

Данное распоряжение истец считает незаконным и необоснованным.

Истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать – Г.Г.В., не имела возможности заниматься воспитанием сына по состоянию здоровья, добровольно передала сына под опеку бабушки ребенка. Отец – Г.А.А., умер ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р.С.А. была назначена опекуном Г.И.А. За несовершеннолетним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ Г.И.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец отбывает наказание в ФКУ ИК № 6 УФСИН России по <адрес>.

В числе собственников объектов недвижимости на территории <адрес> истец не значится.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г.И.А. принадлежала 11/210 доли в праве на жилое помещение общей площадью 49,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ регистрация права на указанное имущество прекращено.

До достижения возраста 23 лет Г.И.А. предпринимал необходимые меры по его постановке на учет, обращался в Министерство образования <адрес>, где ему было отказано во включении в список детей-сирот, в связи с отсутствием необходимых документов.

Таким образом, считает, что имеет право быть включенным в список детей-сирот, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано.

С учетом изложенного, просит обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец Г.И.А. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель истца М.А.О., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить. Пояснил суду, что решением опекунского совета Р.С.А. была назначена опекуном истца в связи с тем, что его мать по состоянию здоровья не могла участвовать в воспитании ребенка, а после решения умерла, отец истца погиб. Г.И.А. был передан под опеку бабушке. После смерти опекуна истец переехал в город Омск к своим родственникам по адресу: <адрес>. С 2013 года истец был зарегистрирован по указанному адресу до лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ (в день исполнения 23-летия) истец обратился в Министерство образования Омской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, однако, во включении в список ему было отказано в связи с тем, что не был представлен документ с последнего места жительства лица, которое подлежит обеспечению жилым помещением. Собрав весь пакет документов, истец повторно обратился в Министерство образования Омской области с заявлением о включении его в список, однако получил отказ в связи с тем, что в настоящее время Г.И.А., достигнув возраста 23 лет, утратил статус лица из числа детей-сирот, поэтому не может быть включен в список. Считает, что поскольку истцом до достижения им 23-летнего возраста предпринимались меры по его постановке на учет, он имеет полное право быть включенным в список детей-сирот, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Статьей 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что Г.И.А. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Из представленных в материалы дела заявлений о передаче под опеку, выписки № из решения городского опекунского Совета, распоряжения мэра г. Когалым Ханты-Мансийского автономного округа - Югры следует, что родителями истца являлись Г.А.А. и Г.Г.В.

Согласно выписке № из решения городского опекунского Совета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), учитывая, что несовершеннолетний Г.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает с бабушкой – Р.С.А. и ее семьей по адресу: <адрес>, мать несовершеннолетнего – Г.Г.В., не имеет возможности заниматься воспитанием сына по состоянию здоровья, добровольно передает сына под опеку бабушке (л.д.15), отец несовершеннолетнего – Г.А.А., согласен на опеку над сыном со стороны бабушки, содержанием ребенка намерен заниматься сам (л.д.16), а Р.С.А. имеет необходимые условия для воспитания несовершеннолетнего, Р.С.А. разрешено учредить над несовершеннолетним Г.И.А. опеку.

Распоряжением мэра г. Когалым Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р над несовершеннолетним Г.И.А. назначена опекуном Р.С.А. До совершеннолетия за несовершеннолетним Г.И.А. сохранена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>, на которой он зарегистрирован (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ Г.И.А. обратился в Министерство образования <адрес> с заявлением о включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д._____).

Распоряжением Министерства образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении его список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что им не был представлен документ с последнего места жительства лица, которое подлежит обеспечению жилым помещением (л.д.12-13, 14).

Из пояснений представителя истца следует, что родители и опекун истца умерли, в связи с чем, Г.И.А. переехал в <адрес>.

По сведениям ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г.И.А. принадлежала 11/210 доли в праве на жилое помещение общей площадью 49,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ регистрация права на указанное недвижимое имущество прекращено (л.д.21-22).

Согласно копии лицевого счета, выданной ТСЖ «Синтез» от ДД.ММ.ГГГГ, Г.И.А. постоянно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в качестве племянника (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ Г.И.А. повторно обратился к ответчику с заявлением о включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, предоставив полный пакет необходимых документов (л.д._____).

Распоряжением Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку в настоящее время Г.И.А., достигнув возраста 23 лет, утратил статус лица из числа детей-сирот, поэтому не может быть включен в список.

При этом, Г.И.А. достигший возраста 23 лет, в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По сведениям ГП <адрес> «Омский центр ТиЗ» в числе собственников недвижимого имущества Г.И.А. не значится (л.д.20).

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона установлено, что детям-сиротам которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, но при этом истец имеет право на предоставление жилья.

Из материалов дела следует, что истец до достижения 23 лет обращался с заявлением о включении его списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но ему было отказано, в связи с не представлением им документа с последнего места жительства лица, которое подлежит обеспечению жилым помещением. Повторно истец обратился с заявлением о включении его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей уже в возрасте 23 лет, в связи с чем ему было отказано.

В обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года) отмечено, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные выше обстоятельства, являются уважительными.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.01.2013 года).

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Кроме этого, в п. 10 Порядка, утв. Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п (с изменениями и дополнениями), сведения о детях-сиротах, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества с учетом дат рождения детей-сирот.

В случае если несколько детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, имеют одинаковую дату рождения, то сведения о них представляются Министерством образования Министерству имущества с учетом дат принятия решений о включении их в список.

В случае если фактическое место нахождения первого по списку лица неизвестно, после того как Министерством образования предприняты меры по его установлению, Министерство образования представляет в Министерство имущества сведения о следующем по списку ребенке-сироте для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения.

В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании Министерства имущества предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.

Разрешая требование истца о возложении на Министерство образования Омской области обязанности включить истца в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения суд учитывает возраст истца, и приходит к выводу о том, что отказ в удовлетворении заявленного требования, может в последствии затруднить реализацию истцом своего права на предоставление жилого помещения.

Таким образом, при наличии установленных судом обстоятельств исковые требования о включении Г.И.А. в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство образования Омской области включить Г.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Балова

Решение в суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.