Решение № 2-1904/2017 2-1904/2017~М-1766/2017 М-1766/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-1904/2017

Дело № 2-1904/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Свищёва В.В.

При секретаре Славгородской Я.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Белгородской области об исключении из списка очередников на право получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел и о восстановлении в список очередников на соответствующий учет

Установил :

ФИО1 с 1988 года проходил службу в органах внутренних дел. Со 2 июля 2015 года он уволен из органов внутренних дел, ФГКУ УВО УМВД России по Белгородской области по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. С 5 июня 2012 года истец с женой был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 1 февраля 2017 года, утвержденного распоряжением УМВД России по Белгородской области от 20 февраля 2017 года № № ФИО1 снят с учета очередников на получение единовременной выплаты, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Дело инициировано иском ФИО1, в котором просит признать незаконным и отменить решение комиссии УМВД России по Белгородской области о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты, обязании ответчика восстановить в списке очередников с даты первичного обращения с 5 июня 2012 года. Указано, что решение комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 1 февраля 2017 года о снятии истца с семьей из двух человек незаконное и необоснованное. Фактически проживает в общежитии в <адрес> с женой и совершеннолетним сыном, которое в 2002 году переведено в статус квартиры, состоящей из двух комнат. В договоре социального найма общая площадь занимаемого жилого помещения указана 25.28 кв.м., в техническом паспорте – 24,6 кв.м. Выселение сына 12 ноября 2015 года и его вселение 28 января 2016 года не повлияло на жилищные условия истца.

В судебном заседании истец поддержал иск, просил удовлетворить.

Представитель ответчика возражала по иску, указывая, на обеспеченность семьи истца жилым помещением общей площадью 31,02 кв.м. и намеренное ухудшение своих жилищных условий, связанное с выпиской и пропиской сына в 2015-2016 годах.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд признает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Из выписки из протокола № № заседания комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 20 августа 2012 года следует, что ФИО1 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 5 июня 2012 года с семьей из двух человек (он, жена) с учетом п. 6 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ (лд.8).

С той же даты и в том же составе семьи он принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 5 июня 2012 года решением комиссии ФГКУ УВО УМВД России по Белгородской области от 22 марта 2013 года (лд.10).

Согласно выписке из протокола № № от 27 декабря 2016 года Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по причине увольнения из органов внутренних с правом на пенсию ФИО1 был исключен из списка сотрудников ФГКУ УВО УМВД России по Белгородской области, стоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, учетное дело – передано в УМВД России по Белгородской области для постановки на соответствующий учет (лд.12-13).

1 февраля 2017 года состоялось заседание комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам. Как следует из выписки из протокола № №, утвержденного распоряжением УМВД России по Белгородской области от 20 февраля 2017 года № №, ФИО1 с семьей в составе двух человек включен в список очередников УМВД России по Белгородской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со времени постановки на соответствующий учет по прежнему месту службы и решением этой же комиссии в том же составе снят с учета очередников на основании п. 19 Правил с учетом части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ. Основаниями снятия с учета в протоколе указано, что сын ФИО1 с 12 ноября 2015 года по 28 января 2016 года в квартире не был зарегистрирован и не проживал. Этим ФИО1 совершил действия, повлекшие ухудшение его жилищных условий с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Суд признает решение комиссии ответчика о снятии истца с женой с жилищного учета незаконным, так как отсутствовали обстоятельства свидетельствовавшие об утрате истцом статуса лица, нуждающегося в жилых помещениях, исходя из положений Жилищного кодекса РФ и Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", в пункте 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" предусмотрено:

сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

6. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

7. Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет).

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В пункте 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" указано, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

17 января 2000 года ФИО1 был выдан ордер № № на занятие в общежитии <адрес> площадью 25,28 кв.м. с присоединяем части общего коридора на состав семьи три человека с сыном Е.А.А. и женой ФИО3 (лд.17).

20 мая 2002 года с ФИО1 был заключён договор социального найма жилого помещения, состоящего из двух комнат в квартире общей площадью 25,28 кв.м. жилой 25,28 кв.м. по адресу: <адрес> (лд.21).

12 ноября 2015 года Е.А.А. снялся с регистрационного учета, а 28 января 2016 года вновь зарегистрировался по тому же адресу. Как он пояснил в судебном заседании, будучи допрошенным в качестве свидетеля, не поставив родителей в известность, снялся с учета для трудоустройства в <адрес>, где намеревался жить и работать. Так как с работой не получилось, вернулся домой.

Согласно выписке из домовой книги, справке о составе семьи от 15 мая 20117 года Е.А.А. зарегистрировался в указанном жилом помещении с 28 января 2016 года.

19 января 2016 года к договору социального найма жилого помещения от 20 мая 2002 года заключено дополнительное соглашение № № о внесении изменений в договор, в связи с вселением Е.А.А. (лд.23).

Однако, такое вселение сына истца после его непродолжительного снятия с регистрационного учета не подтверждает факт совершения ФИО1 действия, повлекшего ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

До снятия сына с регистрационного учета истец состоял на учета на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи три человека. На момент его повторной регистрации 28 января 2016 года, ФИО1 с женой продолжал стоять на учете и никакого нового жилищного права у них не возникло. За период с 12 ноября 2015 по 28 января 2016 года фактически жилищные условия семьи пенсионера МВД ФИО4 не улучшились.

Кроме того, неправильным является расчет комиссией ответчика обеспеченности семьи Е-вых, исходя из размера общей площади жилого помещений более 30 кв.м.

В выписке из домовой книги, справке о составе семьи общая площадь указана 31,02 кв.м. Такой размер не соответствует техническим характеристикам жилого помещения истца, содержащимся в ордере, договоре социального найма и техническом паспорте жилого помещения комнат № №. Согласно техническому паспорту, составленному БТИ 17 декабря 2015 года жилое помещение состоит из двух жилых комнат площадью 13 кв.м., 7,2 кв.м., коридора 4,4 кв.м., общей площадью 24,6 кв.м. (лд.24-25). Следовательно, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца, с учетом двух человек, менее 15 квадратных метров.

Кроме того, ФИО4 имел право находится на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты и по другим основаниям. Из ордера и технического паспорта видно, что жилое помещение не благоустроенное, так как в нем отсутствует водопровод, канализация, находится в жилом доме являвшегося общежитием. Также жилое помещение отвечает признакам коммунальной квартиры, поскольку по лицевому счету общая площадь увеличивается с учетом водоснабжения и водоотведения.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным и отменяет решение комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 1 февраля 2017 года, утвержденного распоряжением УМВД России по Белгородской области от 20 февраля 2017 года № № в части решения о снятии истца с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты.

Исковое требование об обязании ответчика восстановить истца в списке очередников с даты первичного обращения с 5 июня 2012 года, суд отклоняет как не влекущее правовых последствий.

Решением комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 1 февраля 2017 года, ФИО1 с семьей в составе двух человек был включен в список очередников УМВД России по Белгородской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со времени постановки на соответствующий учет по прежнему месту службы, а после этого, решением этой же комиссии - снят с учета очередников. Поэтому, после отмены решения комиссии в части о снятии семьи Е-вых с жилищного учета, останется в силе решение о включении в список очередников с 5 июня 2012 года, о чем истец просит во втором, отклоненном судом исковом требовании.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к УМВД России по Белгородской области признать частично обоснованным.

Признать незаконным и отменить решение комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 1 февраля 2017 года, утвержденного распоряжением УМВД России по Белгородской области от 20 февраля 2017 года № № в части решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе двух человек (он, жена ФИО3 <данные изъяты>.р.) на основании п. 19 Правил с учетом ч. 7 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, в остальной части иск отклонить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2017 года.

Судья В.В. Свищёв