Решение № 2-3463/2025 2-3463/2025~М-2547/2025 М-2547/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2-3463/2025

№

УИД: 56RS0№-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 03 декабря 2025 года

Оренбургский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Петрушова А.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика министерства социального развития <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Ленинского сельсовета <адрес>, администрации муниципального образования <адрес>, министерству социального развития <адрес>, министерству финансов <адрес> о взыскании средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Ленинского сельсовета <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу ее регистрации произошла чрезвычайная ситуация в виде наводнения. Весной 2024 года она обратилась с заявлением о выплате в Ленинский сельсовет. Всего по факту обращения ей было получено 75000,00 руб. Посчитав эту сумму недостаточной, ФИО1 повторно обратилась в Ленинский сельсовет <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она получила акт обследования утраченного имущества, в котором не указан, как утраченное имущество, камин. Ранее она не могла увидеть этого в акте обследования, поскольку имеет проблемы со зрением.

Неоднократно уточнив исковые требования, просит суд взыскать с надлежащего ответчика в свою пользу компенсационную выплату, по факту паводка в размере 81750 руб., компенсацию за отключение электроэнергии в размере 15000 руб., компенсационную выплату на человека в размере 15675 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 4200 руб.

Определением Оренбургского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены министерство социального развития <адрес>, министерство финансов <адрес>.

Представитель ответчика администрации МО Ленинский сельсовет <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В возражениях на исковое заявление просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указали, что неоднократно на обращения истца указывали, что администрация не обладает полномочиями по оказанию соответствующей финансовой помощи.

Представитель ответчика администрация МО <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В отзыве на исковое заявление просили суд принять решение по имеющимся доказательствам.

Представители ответчиков правительства <адрес>, министерства финансов <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку право ФИО1 на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации вызванной весенним паводком 2024 реализовано в полном объеме. Мнение истца основано на неверном толковании норм материального права, так как к полной утрате имущества в результате паводка относится все 10 предметов первой необходимости по утвержденному списку, а если от трех и более, то это означает частичную утрату. Индексации выплаты также не подлежат в соответствии с Постановлением <адрес>.

Заслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ). Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

В силу пункта "л" части 1 статьи 11 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Право на получение единовременной материальной помощи в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории <адрес> имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основании принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях расположенных на территории <адрес> и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности (Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории <адрес>»).

Граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории <адрес> и попавших в зону чрезвычайной ситуации, полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации имеют право на получение финансовой помощи (Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пл «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Финансовая помощь гражданам, проживающим на территории <адрес>, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее - финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

В Положении об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденном Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (далее - Положение) используются термины и понятия, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: a) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка); b) предметы мебели для сна: кровать (диван); г) предметы средств информирования граждан: телевизор (радио); д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются: 1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; 2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией, действующей на основания Постановления администрации муниципального образования Ленинский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О создании комиссии по установлению факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации, факта утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории муниципального образования Ленинский сельсовет <адрес>», было вынесено Заключение, которым были установлены факт проживания ФИО1 и Список утраченного имущества.

Заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в результате чрезвычайной ситуации по адресу ФИО1 полностью утрачены: газовая плита (электроплита), шкаф для посуды, стол, стул (табуретка), кровать (диван), телевизор (радио), насос для подачи воды, котел отопительный (переносная печь).

ДД.ММ.ГГГГ актом обследования помещения (многоквартирного дома) по адресу: <адрес>, <данные изъяты> «<адрес>», <адрес><данные изъяты>) установлено, что жилое помещение не пригодно для проживания.

Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> «<адрес>», <адрес>, является ФИО1

В соответствии с пунктом 7-1 Положения финансовая помощь гражданину, пострадавшему в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории <адрес> в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, оказывается в размере: 75000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 150000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости. Истцу была произведена выплата, соответствующая частично утраченному имуществу первой необходимости.

При этом факт выплаты в размере 75 000 руб. ФИО1 в исковом заявлении признается и подтверждается материалами дела.

Согласно пункту 6 постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории <адрес>» единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета: - 25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения); 15 тыс. рублей - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации. Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО Ленинского сельсовета <адрес> с заявлением о выплате оставшейся части суммы компенсации за утраченное имущество в размере 50%, как доплату за полностью утраченное имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно ответу ООО «КЭС Оренбуржья» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с прохождением весеннего паводка и затоплением участков придомовых территорий, по адресу: <адрес>, СНТ «<адрес>», <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было произведено отключение электроснабжения ТП-62, ТП- 63, ТП-64, электроснабжение восстановлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе МО Ленинского сельсовета <адрес> с заявлением о выплате компенсации за отключение электроэнергии в размере 15000,00 руб., а также доплаты 75000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ заключением муниципальной комиссией установлен факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении по причине повреждения конструктивных элементов жилого здания, а также установлен факт частичной утраты имущества первой необходимости.

По заявлениям ФИО1 на основании заключений муниципальной комиссии министерством социального развития <адрес> были приняты решения о назначении и выплате единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 75 000 рублей.

Согласно справке о назначенных мерах социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес>, ФИО1, назначены следующие выплаты:

выплата единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 20 000,00 руб.;

выплата гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 50 000,00 руб.;

индексация финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 25 000,00 руб.;

индексация единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 5 000,00 руб.

Довод истца о том, что в результате паводка она полностью, а не частично утратила предметы первой необходимости суд не принимает, исходя из следующего.

Заключением комиссии МО Ленинский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт частичной утраты ФИО1 имущества первой необходимости. Согласно заключению комиссии утрачены предметы: газовая плита, шкаф для посуды, стол, стул, кровать(диван), телевизор, насос для подачи воды, котел отопительный. Холодильник и водонагреватель утрачены не были.

Довод ФИО1 о том, что в качестве водонагревателя ей использовался камин, суд отклоняет, поскольку функциональное назначение камина в силу общепринятых понятий является обогрев помещений, но не подогрев воды. Холодильник же по заявлениям самого истца был утрачен ей еще до случившейся чрезвычайной ситуации в 2024 года, а именно во время пожара, произошедшего до указанного события.

Довод истца о том, что ей не вручалось под подпись заключение комиссии суд так же не принимает, поскольку законодательного закрепления данной обязанности комиссии не предусмотрено.

Также, по представленным в качестве доказательства, фотографии, которые обозревались судом в судебном заседании невозможно идентифицировать предметы, а также невозможно определить степень его утраты.

Указание ФИО1 на то, что она использовала погреб в качестве холодильника, а камин как водонагреватель, не могут служить основанием для включения данных бытовых предметов в список утраченных в результате паводка.

Погребом, в соответствии с Методическими указаниями по лицензированию пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (утв. МПР РФ ДД.ММ.ГГГГ), является вид небольшого хранилища, помещение, используемое для своих нужд. То есть недвижимое имущество.

Холодильником признается технически сложный товар (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), то есть движимое имущество. Камин - очаг с топкой в виде ниши и прямым дымоходом (п. 3 ФИО5 52133-2003), отопительный прибор, принцип действия которого основан на излучении теплоты от горящего топлива и от разогретых стен топочного пространства в обогреваемое помещение (п. 2 РНПБ 6-01-99 ). Данный предмет не имеет прямого предназначения в виде нагрева воды.

Водонагреватель в соответствии с ФИО5 54821-2011 - это аппарат, нагревающий и сохраняющий количество воды, содержащееся в резервуаре при заданной температуре, и имеющий источник нагрева, расположенный внутри резервуара.

Таким образом, учитывая выплаченную сумму единовременной материальной помощи ФИО1, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации вызванной весенним паводком 2024, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку права ФИО1 на получение единовременной материальной помощи реализованы в полном объеме, доказательств обратного не предоставлено.

Рассматривая требования истца о взыскании в ее пользу 15000 рублей 00 копеек за отсутствие электроэнергии в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6.1 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории <адрес>» в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории <адрес> в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году (далее – Положение), размер единовременной материальной помощи составляет:

25 000 рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

15 000 рублей на человека - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом выше, истцу на основании принятого решения о финансовой помощи в связи с утратой ей имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера с учетом индексации выплачено 25 000,00 руб в соответствии с вышеуказанным Положением. Фактически, указанная сумма выплачена с учетом действующего на момент рассмотрения заявления ФИО1 Положения, а также с учетом методических рекомендаций по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи…, одобренных на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, утв. МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в указанной части истцу в заявленных требованиях, поскольку оснований для их удовлетворения не имеется в силу уже выплаченных сумм по Положению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Ленинского сельсовета <адрес>, администрации муниципального образования <адрес>, министерству социального развития <адрес>, министерству финансов <адрес> о взыскании средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.А. Петрушов

Копия верна

Судья А.А. Петрушов