Постановление № 5-773/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-773/2021

Дело № 5-773/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 01.06.2021

Мотивированное постановление изготовлено 03.06.2021

<...>, 01 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кырчанов С.В.,

при секретаре Хлебниковой А.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5, его защитника Шадрина Д.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО5, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

21.04.2021 в 20 часов по адресу: <...> напротив дома № 69 на улице, ФИО5, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга, а именно, активно принимал в нем участие, являясь надлежащим образом оповещенным о том, что публичное мероприятие, в котором он принимает участие не согласовано в установленном порядке с органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ, в нарушение требований ч. 3 ст. 6 Федерального Закона от 19.06.2004 № 54–ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также продолжил участие в указанном публичном мероприятии с выкрикиванием лозунгов в целях публичного выражения общественного мнения и привлечения внимания неограниченного круга лиц по поводу актуальных проблем преимущественно общественно - политического характера: «ФИО6», «Россия будет свободной», «Свободу политзаключенным», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

ФИО5 суду пояснил, что с указанными в протоколе обстоятельствами согласен, однако вину в том, что тем самым совершил административное правонарушение не признает, поскольку таким образом реализовывал гарантированное ему ст. 31 Конституцией РФ право.

Защитник Шадрин Д.П. просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения, поскольку положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 31 Конституции РФ предоставляют право мирно проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом от 23.041.2021 об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ;

- объяснениями свидетелей ФИО1, ФИО2 – сотрудников полиции, согласно 21.04.2021 в 19 часов на улице у здания по адресу: <...> собрались граждане, где стали выкрикивать лозунги общественно - политического характера. Среди участников мероприятия присутствовал ФИО5, который тоже публично выражал мнение по поводу актуальной проблемы общественно-политического характера, громко выкрикивал лозунги в том числе: «ФИО6!», «Россия будет свободной!», «Свободу политзаключенным!». Поскольку мероприятие не было согласовано в установленном порядке, они выполняли обязанности по обеспечению правопорядка, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений. В их присутствии сотрудниками полиции неоднократно, с использованием звукоусиливающей аппаратуры, производилось предупреждение участникам о том, что данное публичное мероприятие в установленном законодательством порядке не согласовано и повлечет за собой привлечение к административной ответственности, как организаторов мероприятия, так и его участников.

Несмотря на предупреждения, ФИО5 продолжал участие в несогласованном публичном мероприятии в период с 19 часов 15 минут до 20 часов с началом мероприятия у <...> г Кирова и окончанием мероприятия по адресу: <...> у д. 69 на театральной площади, неоднократно повторяя, лозунги по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (л.д. 14, 15);

- объяснением свидетеля ФИО3, согласно которым в период с 15 часов 30 минут до 19 часов 35 минут он в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности находился у здания администрации г. Кирова по адресу: <...>, в соответствии с приказом начальника УМВД Росси по Кировской области от 20.04.2021 № 324, планом обеспечения безопасности граждан и общественного порядка в период подготовки и проведения публичных мероприятий на территории г. Кирова, несогласованных с органами исполнительной власти акций протестного характера. Около 18 часов 45 минут 21.04.2021 у администрации г. Кирова, собрались граждане, которые стояли группами с разным количеством участников без движения. Количество присутствующих лиц на площадке у здания администрации постепенно увеличивалось. В 19 часов 30 минут некоторые из собравшихся граждан начали скандировать различные лозунги, связанные с фамилией Навальный. Он и использованием звукоусиливающей аппаратуры публично уведомлял всех участвовавших в проведении мероприятия о нарушении действующего законодательства Российской Федерации. Несмотря на предупреждения, лица, находившиеся на площадке у здания, администрации г. Кирова, продолжали участие в не согласованном публичном мероприятии, выкрикивая различные лозунги. Около 19 часов 35 минут все участники публичного мероприятия, по тротуарам пошли по ул. Карла Маркса в сторону театральной площади и ул. Московской г. Кирова. Он на агитационном автомобиле поехал по ул. Карла Маркса рядом с гражданами, трансляцию аудио фонограммы не отключал, она звучала достаточно громко.

Прибыв на театральную площадь, трансляцию аудио фонограммы через средства усиления звука автомобиля не применял т.к. аудио фонограмма с непрерывным предупреждением участников мероприятия, о его незаконности, транслировалась через стационарную аудио систему, расположенную па площади. Митингующие закончили движение у здания Цирка и на площадке около центрального входа и примерно в 20 час 55 мин., начали водить хоровод с выкрикиванием лозунгов. Он с автомобиля продолжил трансляцию аудио фонограммы до окончания мероприятия ( л.д. 16-17);

- ответом заведующего отделом профилактики и взаимодействия с правоохранительными органами Администрации города Кирова, из которого следует, что в администрацию города Кирова от ФИО4 поступало уведомление о проведении публичного мероприятий 21.04.2021, иные уведомления не поступали. (л.д. 23);

- сообщением заместителя главы администрации г. Кирова ФИО7 от 20.04.2021, направленному ФИО4, согласно которому публичное мероприятие 21.04.2021 с 19 до 21 часа не может быть проведено до отмены введения на территории области режима повышенной готовности в соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44, на основании Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П до отмены режима повышенной готовности приостановлено проведение мероприятий (акций) с очным присутствием граждан в местах массового посещения граждан (л.д. 25).

Из исследованных в судебном заседании материалов видеозвукозаписи следует, что разъяснения участникам о том, что мероприятие не согласовано с органами исполнительной власти, призывы к ним прекратить участие в его проведении и разойтись, предупреждения о возможности привлечения к административной ответственности воспроизводились многократно с использованием звукоусиливающей аппаратуры на большой громкости, достаточной для восприятия на значительном удалении. Однако, несмотря на это

ФИО5 продолжал участие в мероприятии, повторяя, лозунги по поводу актуальных проблем общественно - политического характера.

Согласно ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее ФЗ РФ №54-ФЗ) одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ФЗ РФ № 54-ФЗ митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ РФ № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу согласуются между собой, являются допустимыми и достаточными, полностью доказывают вину ФИО5 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО5 о невиновности со ссылками на реализацию им предоставленных ему прав на мирное участие в проведении публичного мероприятия суд признает несостоятельными. Оснований для прекращения производства по делу, как на то указывает защитник, не имеется.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации Определении от 2 апреля 2009 г. N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации (статьей 31) право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 5 ст. 55 Конституции Российской Федерации). Частью 3 статьи 17 Конституции РФ установлено, что осуществление названного права на свободу выражения мнения и свободу собраний не должно нарушать права и свободы других лиц, а соответственно и требования ФЗ РФ № 54-ФЗ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО5 правонарушения, все обстоятельства дела данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства в виде признания при составлении протокола и в судебном заседании фактических обстоятельств совершения правонарушения и приходит к выводу о назначении ФИО5 наказания в виде административного штрафа.

Характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать положения Конституции РФ, свидетельствует о существенной степени общественной опасности правонарушений в данной сфере. При этом обстоятельства, которые позволили бы признать совершенное правонарушение малозначительным и применить ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Вместе с тем, согласно п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

С учетом данных о личности и материального положения ФИО5, который привлекается к административной ответственности впервые, не имеет постоянного официального места работы, а так же отсутствия по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, - в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу путем перечисления в доход федерального бюджета на расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 434501001, ОКТМО 33701000, ГРКЦ Отделение по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации БИК 013304182, КБК 18811601201010001140, наименование платежа штраф, получатель платежа УФК по Кировской области (УМВД России по городу Кирову) кор.сч. 40102810345370000033, УИН 18880443204310899090.

В этот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова по адресу: 610046, <...>.

Разъяснить ФИО5, что лицо, не уплатившее административный штраф в указанный в постановлении срок, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.В. Кырчанов