Решение № 3А-23/2024 3А-23/2024(3А-401/2023;)~М-285/2023 3А-401/2023 М-285/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 3А-23/2024

Дело № 3а-23/2024 (3а-401/2023)

42OS0000-01-2023-000475-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Шалагиной О.В.,

при секретаре Уймановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«16» января 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что он в период с 09 августа 2021 года по 27 октября 2022 года на основании договора купли-продажи от 09 августа 2021 года являлся собственником ? доли в праве на объект недвижимости – нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., <адрес> года постройки, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. По договору купли-продажи от 27 октября 2022 года указанная доля в праве собственности была продана ФИО2

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере 5385340,34 руб. по состоянию на 24 декабря 2013 года.

Между тем рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО «Хоттей» № 1116/2023 от 13 октября 2023 года об определении рыночной стоимости нежилого здания, согласно которому рыночная стоимость нежилого здания по состоянию на 24 декабря 2013 года составляет 865000 руб.

Его заявление об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, поданное в ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», было оставлено без рассмотрения и возвращено.

В связи с этим, ссылаясь на нормы Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 865000 руб., определенной по состоянию на 24 декабря 2013 года.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.11.2023, заявленные требования поддержала.

Представители административного ответчика ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» ФИО4, действующая на основании доверенности № 35 от 29.05.2023, и ФИО5, действующая на основании доверенности № 36 от 29.05.2023, в судебном заседании возражали относительно удовлетворения административных исковых требований, предъявленных к ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», указывая, что Учреждение не является надлежащим ответчиком по доводам, приведенным в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д.100-102), заявили об исключении ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» из состава ответчиков по делу.

Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Публично-правовая компания «Роскадастр» (филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу), Правительство Кемеровской области-Кузбасса, заинтересованное лицо администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. ФИО2 и ФИО9 представили отзывы на административное исковое заявление, в которых требования административного истца поддержали. ФИО2 просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Дополнительно сообщено, что согласно сведениям ЕГРН актуальная кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером <адрес> составляет 13585378,11 руб. по состоянию на 01 января 2023 года (л.д.96-97).

Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу направлен письменный отзыв, в котором указано, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет 24.12.2013. В отношении объекта недвижимости содержатся следующие сведения о зарегистрированных правах собственности в период с 09.08.2021 по настоящее время: за ФИО6 (рег.запись от 19.08.2021,, документ-основание: договор купли-продажи объекта недвижимости от 09.08.2021); за ФИО1 (рег.запись от 19.08.2021, документ-основание: договор купли-продажи объекта недвижимости от 09.08.2021); за ФИО2 (рег.запись от 11.11.2022, документ-основание: договор купли-продажи объекта недвижимости от 27.10.2022); за ФИО7 (рег.запись от 19.08.2023, документ-основание: договор дарения от 13.09.2023); за ФИО2 (рег.запись от 09.10.2023, документ-основание: договор дарения от 05.10.2023); за ФИО8 (рег.запись от 11.10.2023, документ-основание: договор дарения от 09.10.2023); за ФИО9 (рег.запись от 20.10.2023, документ-основание: договор дарения от 13.10.2023). Сведения о кадастровой стоимости в размере 5385340,34 руб. внесены на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 27.12.2013. Право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости не оспаривает, полагает, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.87-89 т.1).

От иных лиц, участвующих в деле, возражений (отзывов) относительно требований административного истца не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца ФИО3, представителей административного ответчика ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» ФИО4 и ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

В силу положений ст.400, п.1 ст.403 НК РФ физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 НК РФ, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц, налоговая база по которому, по общему правилу, определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Также физические лица являются налогоплательщиками налога на доходы, полученные от продажи недвижимого имущества (ст.ст.207, 210 НК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 19 августа 2021 года до 11 ноября 2022 года на основании договора купли-продажи от 09 августа 2021 года являлся собственником ? доли в праве на объект недвижимости – здание, с кадастровым номером №, назначение - нежилое здание, наименование – контора, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; кроме него, собственниками указанного объекта недвижимости являлись: ФИО6 (1/2 доля, в тот же период), ФИО2 (с 11.11.2022), ФИО7 (с 19.09.2023), ФИО2 (с 09.10.2023), ФИО8 (с 11.10.2023), ФИО9 (с 20.10.2023 по настоящее время), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.11.2023, копиями договоров купли-продажи от 09.08.2021, от 27.10.2022, информацией Филиала ППК «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.10-13, 16, 87-89, 126-127 т.1).

По сведениям ЕГРН объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет 24.12.2013 (л.д.10 т.1).

Согласно выписке из ЕГРН от 12.10.2023 и данным ППК «Роскадастр» (филиала по Кемеровской области-Кузбассу) оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 5385340,34 руб., сведения о которой были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27.12.2013, определена на дату 24.12.2013 актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости ФКП «Росреестра» от 27 декабря 2013 года № Б/Н. Из названного акта следует, что расчет кадастровой стоимости произведен с использованием среднего/минимального удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 13.01.2012 № 2. Дата начала применения оспариваемой кадастровой стоимости 27 декабря 2013 года (л.д.14, 91, 242 т.1).

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты в Единый государственный реестр недвижимости 02.11.2023 внесены обновленные сведения (по результатам очередной массовой кадастровой оценки) о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес>, которая составляет 13585378,11 руб. по состоянию на 01 января 2023 года, датой начала применения является 01 января 2024 года (л.д.231 т.1).

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 5385340,34 руб., определенная по состоянию на 24 декабря 2013 года, в настоящее время является архивной, подлежала применению в период с 27.12.2013 по 31.12.2023.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, включающие в том числе средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов на территории Кемеровской области, которые были применены при определении оспариваемой кадастровой стоимости, утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.01.2012 № 2 в соответствии со статьей 24.17 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также -Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также - Федеральный закон № 237-Ф3) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 269-Ф3).

Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ).

Положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года (часть 6 статьи 24, часть 1 статьи 25 Федерального закона № 237-ФЗ).

Таким образом, оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до названной даты, что имеет место в рассматриваемом случае, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ.

В то же время постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.03.2023 № 151 в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 01.04.2023.

С этой даты в силу положений п.3 ч.2 ст.6 Федерального закона N 269-ФЗ рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст.24.18 Федерального закона № 135-ФЗ не осуществляется.

В связи с этим представители заинтересованного лица ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» указывают, что с 01.04.2023 возможность оспаривания административным истцом актуальной кадастровой стоимости и установления ее в размере рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость, утрачена.

Между тем судом установлено, что на данный момент оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости является архивной, не применяется с 01.01.2024.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно ч.1 ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, поскольку результаты определения кадастровой стоимости, ставшей архивной, затрагивают права и обязанности административного истца как бывшего собственника объекта недвижимости, являющегося плательщиком налога на имущество, налога на доходы физических лиц (при продаже объекта недвижимости), размер которых определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (п.2 ст.214.10, п.1 ст.401, п.1, 2 ст.403 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился 16 ноября 2023 года.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 постановления от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание период нахождения спорного объекта недвижимости в собственности административного истца, актуальность архивной кадастровой стоимости здания в целях налогообложения, срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, установленный ч.3 ст.245 КАС РФ, подлежит восстановлению.

Из представленного административным истцом отчета № 1116/2023 от 13 октября 2023 года об определении рыночной стоимости нежилого здания, составленного оценщиком ООО «Хоттей» ФИО11, следует, что рыночная стоимость спорного нежилого здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, по состоянию на 24 декабря 2013 года составляет 865000 руб. (л.д.128-175).

Оценивая относимость отчета оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из того, что дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость объекта недвижимости – 24 декабря 2013 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Анализируя указанный отчет оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости, суд отмечает, что он содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта недвижимости, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В результате выбора подходов оценщиком для оценки спорного объекта недвижимости отобран сравнительный подход и метод сравнения продаж, отказ от использования затратного и доходного подходов и иных методов мотивирован. Оценщиком приведен анализ сегмента рынка объекта оценки, с учетом характеристик исследуемого объекта недвижимости подобраны наиболее соответствующие ему объекты-аналоги, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. В отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной оценщиком в отчете.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объекта недвижимости, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость объекта недвижимости в размере 865000 руб., суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости.

Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 865000 руб. по состоянию на 24 декабря 2013 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 2 статьи 247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган и бюджетное учреждение, осуществляющие функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, ППК «Роскадастр» (филиала по Кемеровской области – Кузбассу) и ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, которые основаны на законе.

Кроме того, привлечение к участию в деле ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», в которое административный истец обращался 24.10.2023 с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, в отношении которого Учреждением 27.10.2023 в пределах предоставленных ему полномочий было принято решение о возвращении без рассмотрения (л.д.189-219 т.1), направлено на правильное рассмотрение административного дела, установление всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и прав данного лица не нарушает.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 25 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» период действия оспариваемой кадастровой стоимости, ставшей архивной, с 27 декабря 2013 года и по 31 декабря 2023 года подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания, с кадастровым номером №, назначение - нежилое здание, наименование – контора, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 865000 руб., определенной по состоянию на 24 декабря 2013 года, на период действия с 27 декабря 2013 года и по 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.

Председательствующий: О.В. Шалагина

Решение в окончательной форме принято 23 января 2024 года.