Решение № 2А-3941/2024 2А-3941/2024~М-3282/2024 М-3282/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-3941/2024

Дело №2а-3941/2024

УИД 16RS0045-01-2024-007082-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2024 года г. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Кузиной В.Е.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО2 о признании незаконным решения №/КЗИО-ИСХ/ОГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и обязании к устранению допущенных нарушений путем повторного рассмотрения обращения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что является собственником гаража с кадастровым номером №, площадью 17,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 обратилась в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, занимаемого гаражом № в ГСК «Автомобилист-82», и возможности предоставления его на праве собственности.

Однако, на основании пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ссылаясь на то, что согласно замечанию Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> запрашиваемый земельный участок расположен в проектных красных линиях, а действующее законодательство содержит запрет на передачу в собственность земельных участков, отнесённых к территориям общего пользования.

Административный истец не согласен с данным отказом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ, поскольку согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. ФИО3 обладает правом на приобретение данного земельного участка в собственность, так как является собственником гаража, что подтверждается свидетельством регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справкой председателя ГСК «Автомобилист -82» № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный гараж возведён в 1982 году до дня введения в действие Градостроительного Кодекса РФ. Административным ответчиком не представлены доказательства утверждения проектных красных линий в проекте планировки или межевания территории.

Согласно действующему законодательству красные линии - это часть проекта планировки территории, который подлежит утверждению, после чего приобретает обязательный характер. В данном случае проект планировки территории не утверждался. Поэтому красные линии являются лишь проектными и не могут ущемлять права административного истца. Следовательно, наличие проектных красных линий не является законным основанием для вынесения оспариваемого решения.

Таким образом, отказ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ препятствует в оформлении ФИО3 прав на земельный участок. Во внесудебном порядке разрешить данный вопрос не представляется возможным.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, оформленный ответом заместителя председателя МКУ ”Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> ФИО2 №/КЗИО-ИСХ/ОГ от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения обращения ФИО3 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> в пользу ФИО3 Н.С. в возврат уплаченной госпошлины 300 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес>", кадастровый инженер ФИО5, КАЗ им. ФИО6 – филиал ПАО «Туполев», ГСК «Автомобилист-82».

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО7 (л.д.81-82), в своем возражении выразил свою позицию, указав на то, что с данным исковым заявлением не согласен.

Представитель заинтересованного лица МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес>" ФИО8, в своем возражении выразил свою позицию, указав на то, что с данным исковым заявлением не согласен, просит рассмотреть свое отсутствие.(л.д.49-50).

От представителя заинтересованного лица ГСК «Автомобилист-82» (л.д.110), от заинтересованного лица кадастрового инженера ФИО5(л.д.109) поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, заинтересованного лица, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Статья 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Частью 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности отнесены, в том числе подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно статье 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

(пп. "а" в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ)

б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

В силу статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации.

На основании подпункта 4 пункта 3.2.2 Инструкции "О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", утвержденной Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-30 (РДС 30-201-98), размеры земельных участков в границах застроенных территорий городских и сельских поселений устанавливаются с учетом фактического землепользования, градостроительных нормативов, действовавших на период застройки указанных территорий.

Согласно пунктов 4.4 и 4.6 названной Инструкции, действующей в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации, при разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления. Корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.

Сводный план красных линий выполняется, хранится и поддерживается органами архитектуры и градостроительства. Органы архитектуры и градостроительства осуществляют контроль за соблюдением красных линий на подведомственной территории и несут ответственность за своевременное внесение дополнений и изменений в соответствии с утвержденными разбивочными чертежами (пункт 4.7 Инструкции).

Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

При этом территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ, основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе красные линии. Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит гараж с кадастровым номером №, площадью 17,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115-118).

Административный истец обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительно комитета муниципального образования <адрес> с заявлениями о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером № в собственность (л.д. 83).

Письмом заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ ФИО2 административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, по тем основаниям, что запрашиваемый земельный участок расположен в границах территорий общего пользования, данная территория обозначена красными линиями, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации, в соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ (л.д. 96).

Посчитав данный отказ председателя Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ ФИО2 незаконным, административный истец обратился в суд.

В ответе заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИСХ-ОГ/12367 указано, что согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) на территорию, где расположен запрашиваемый объект капитального строительства, утвержденного проекта планировки и межевания территории не имеется.

На земельном участке, где расположен ОКС с кадастровым номером № (гараж бокс 94), принадлежащий гражданке ФИО3 на праве собственности, который поставлен на государственный кадастровый учет без координат.

Запрашиваемый земельный участок расположен в границах ГСК «Автомобилист-82», расположен в проектных красных линиях <адрес>. В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламенты на участок не распространяется.

Согласно утвержденному Генеральному плану городского округа Казань земельный участок расположен в зоне смешанного размещения жилой застройки и производственно-коммунальных объектов (ФЗ-230).

В соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское)» земельный участок расположен в подзонах №,4,5,6.

На сегодня на территорию, где расположен объект капитального строительства, на основании постановления Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разработан проект планировки в границах улиц Лукина, Циолковского, Чайковского, Академика ФИО1. Проектные линии нанесены с учетом планируемого развития территории для организации проезда.

Ранее Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета <адрес> в рамках обращения граждански ФИО3 в адрес Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета <адрес> было направлено градостроительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №-Закл на запрашиваемый земельный участок о том, что образование земельного участка возможно с дальнейшим предоставлением на праве аренды, так как участок расположен в границах проектных красных линиях <адрес>, которое на сегодня является актуальным, так как градостроительная ситуация в <адрес> не изменилась (л.д. 41-42).

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ является незаконным по следующим основаниям.

Согласно ответу на №/КЗИО-ВХ от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес> ФИО9 согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) на территорию, где расположен запрашиваемый объект капитального строительства, утвержденного проекта планировки и межевания территории не имеется.

На земельном участке, где расположен ОКС с кадастровым номером № (гараж бокс №), принадлежащий гражданке ФИО3 на праве собственности, который поставлен на государственный кадастровый учет без координат.

Запрашиваемый земельный участок расположен в границах ГСК «Автомобилист-82», расположен в проектных красных линиях <адрес>. В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламенты на участок не распространяется.

Согласно утвержденному Генеральному плану городского округа Казань земельный участок расположен в зоне смешанного размещения жилой застройки и производственно-коммунальных объектов (ФЗ-230).

В соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское)» земельный участок расположен в подзонах №,4,5,6.

На сегодня на территорию, где расположен объект капитального строительства, на основании постановления Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разработан проект планировки в границах улиц Лукина, Циолковского, Чайковского, Академика ФИО1. Проектные линии нанесены с учетом планируемого развития территории для организации проезда.

Ранее Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета <адрес> в рамках обращения граждански ФИО3 в адрес Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета <адрес> было направлено градостроительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №-Закл на запрашиваемый земельный участок о том, что образование земельного участка возможно с дальнейшим предоставлением на праве аренды, так как участок расположен в границах проектных красных линиях <адрес>, которое на сегодня является актуальным, так как градостроительная ситуация в <адрес> не изменилась (л.д. 103).

Согласно Градостроительному заключению на заявку от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ВХ/ОГ:

1. Заявитель: ФИО3.

2. Место нахождения: <адрес>, гск «Автомобилист-82», <адрес>, гараж №. З. <адрес> участка: 21,0 кв.м

4. Предполагаемое использование участка: занимаемого гаражом.

5. Градостроительные регламенты: земельный участок расположен в зоне смешанной жилой и общественной застройки (ОЖ).

6. Градостроительная ситуация: В соответствии с Генеральным планом <адрес> земельный участок расположен в зоне смешанного размещения жилой застройки и производственно-коммунальных объектов — ФЗ-230.

На данную территорию постановлением исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о подготовке проекта планировки территории в границах улиц Лукина, Циолковского, Чайковского, Академика ФИО1.

Проект межевания в отношении данной территории не разработан.

Земельный участок расположен на территории, в границах которой предусматривается комплексное развитие территорий.

Земельный участок расположен в границах территории общего пользования. Данная территория обозначена проектными красными линиями <адрес>.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.

Образование земельного участка предполагается из земель неразграниченной государственной собственности.

На запрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 1545 (гараж бокс 94), принадлежащий гражданке ФИО3 на праве собственности, который поставлен на государственный кадастровый учет без координат.

Запрашиваемый земельный участок расположен в границах ГСК «Автомобилист-82».

Проведен анализ с учетом сложившейся градостроительной ситуации и прилегающих земельных участков.

Образуемый земельный участок расположен в подзонах 3, 4, 5 и 6 приаэродромной территории экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское), в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (реестровые номера №).

Заключение: образование земельного участка возможно, с дальнейшим предоставлением на праве аренды (л.д. 104).

Статья 11. Комплексное развитие территорий.

На картах градостроительного зонирования настоящих Правил установлены территории, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития территории, и на которых для получения разрешительной документации на строительство (реконструкцию) является обязательной подготовка проекта планировки территории.

В градостроительном регламенте территориальной зоны, в границах предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, помимо прочего указываются расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии.

Подготовка документации по планировке территории может осуществляться в больших границах, чем территория, в отношении которой принято решение о комплексном развитии, в случаях когда такая территория меньше или пересекает границы территориальной зоны настоящих Правил и (или) функциональной зоны Генерального плана городского округа Казань, меньше одного элемента планировочной структуры или пересекает границы таких элементов, а также в иных случаях, когда это необходимо в соответствии с требованиями к документации по планировке территории, установленного действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

В материалы дела представлена топографическая съемка.(л.д.100-101)

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 по результатам выездного обследования и фактической съемки (координирование поворотных точек) границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и сравнив их с данными ЕГРН выявлено: имеется пересечение с границами смежного земельного участка с кадастровым номером №, которые имеют уточненную площадь. Данные пересечения могут быть устранены в ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка.

На основании вышеуказанного кадастровый инженер делает вывод: формирование уточняемого земельного участка в проектных границах и площади (20 кв.м.) возможно. Принять постановление «о предварительном согласовании и предоставлении» земельного участка с кадастровым номером № в собственность для проведения дальнейших кадастровых работ в связи с уточнением границ и местоположения земельного участка (л.д. 85).

В ходе судебного разбирательства от представителя заинтересованного лица МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>" был предоставлен отзыв, согласно которому сообщается, что в соответствии с утвержденным Генеральным планом городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, запрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне ФЗ-230- «Зона смешанного размещения жилой застройки и производственно-коммунальных объектов».

Согласна картам градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных Решением Казанской городско Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ), земельный участка расположен в зоне смешанной жилой и общественной застройки (ОЖ) на территории, в границах которой предусматривается осуществление комплексного развития территории (КТР).

ГСК «АВтомобильст-82» расположен на территории, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития территорий.

Согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее-ИСОГД) на территорию, где расположен запрашиваемый земельный участок, утвержденного проекта планировки и межевания территории не имеется.

На земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № (гараж бокс №), принадлежащий ФИО3 на праве собственности, который поставлен на государственный кадастровый учет без координат.

Запрашиваемый земельный участок расположен в границах ГСК «Автомобилист-82», расположен в проектных красных линиях <адрес>.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента на данный земельный участок не распространяется.

В соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское)» земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), а именно: подзонах №, №, №, № приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское).

На сегодня на территорию, где расположен рассматриваемый земельный участок, на основании постановления Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разработан проект планировки в границах улиц Лукина, Циолковского, Чайковского, Академика ФИО1. Проектные линии нанесены с учетом планируемого развития территории для организации проезда. Рассматриваемый земельный участок включен в перечень территорий, подлежащих изъятию/резервированию.

Ранее Управлением в рамках обращения ФИО3 в адрес Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета <адрес> было направлено градостроительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №-Закл на запрашиваемый земельный участок о том, что образование земельного участка возможно, с дальнейшим предоставлением на праве аренды, так как участок расположен в границах проектных красных линиях <адрес>, которое на сегодня является актуальным, так как градостроительная ситуация в <адрес> не изменилась (л.д.49-50).

Проектные красные линии наносятся для закрепления территории общего пользования, которой может пользоваться неограниченный круг лиц, под организацию проезда и технического коридора, проложенных и перспективных магистральных инженерных коммуникаций.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> (п.4, ст. 13) Исполнительный комитет <адрес> обеспечивает ведение дежурного плана красных линий, в котором отражаются, собираются и хранятся подлинные чертежи планов красных линий, разбивочные чертежи и акты установления (изменения) красных линий, иные материалы по красным линиям. К иным материалам по красным линиям относятся документы по планировке территорий не прошедшие утверждение, в том числе составленные до принятия Градостроительного кодекса Российской Федерации, включая эскизы застройки, проектные решения. Данные материалы были внесены и вносятся в дежурный план по мере освоения территории для закрепления границ территорий общего пользования на основании решения Управления архитектуры градостроительства <адрес> (далее — Управление). При этом красные линии, внесенные в дежурный план в составе данных документов, отображаются в них как «проектные» и в случае, если не отвечают фактической ситуации действующим в настоящее время нормативам, а также меняются в процессе проектирования, могут быть откорректированы внесшим их органом, то есть Управлением.

Проекты планировки и межевания в отношении данной территории не разработан.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.

Так как участок расположен в красных линиях территории общего пользования, в соответствии с п.2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действие градостроительных регламентов в границах территории общего пользования не распространяется.

Следовательно, как усматривается из представленных документов, красные линии, в границах которых расположен рассматриваемый земельный участок, не утверждены и являются проектными. Данные красные линии нанесены для определения границ <адрес> этом красные линии, внесенные в дежурный план в составе данных документов, отображаются в них как «проектные» и в случае, если не отвечают фактической ситуации действующим в настоящее время нормативам, а также меняются в процессе проектирования, могут быть откорректированы внесшим их органом, то есть Управлением.

Следовательно, наличие проектных красных линий, а также нахождение запрашиваемого земельного участка в красных линиях территории общего пользования, точное место которой, а также ее статус и профиль в настоящее время не определены, не являются законными основаниями для вынесения оспариваемого решений.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» в лице заместителя председателя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, площадью 17,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, площадью 17,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в течение месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Поскольку, требования административного истца были удовлетворены, суд усматривает основания для взыскания с Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>, в пользу ФИО10 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом проверено соблюдение административным истцом срока обращения в суд. Оспариваемый отказ вынесен ДД.ММ.ГГГГ, с заявленными требованиями административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, посредством направления искового заявления Почтой России ДД.ММ.ГГГГ, срок не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО2 о признании незаконным решения №/КЗИО-ИСХ/ОГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и обязании к устранению допущенных нарушений путем повторного рассмотрения обращения удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» в лице заместителя председателя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, площадью 17,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, площадью 17,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу и не позднее одного месяца со дня его исполнения сообщить о его исполнении в суд и административному истцу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечёт наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> в пользу ФИО3 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение месяца через районный суд.

Судья Кузина В.Е.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.