Решение № 2-1352/2023 2-378/2024 2-378/2024(2-1352/2023;)~М-1188/2023 М-1188/2023 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-1352/2023

.

Дело № 2-378/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Октябрьское 23 июля 2024 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерюковой Т.Б.,

при секретаре Павловой С.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Беловский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области к Администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области, ФИО1 о снятии с кадастрового учета из исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о правообладателе земельного участка,

установил:

Администрация муниципального образования Беловский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области (далее администрация МО Беловский сельсовет) обратилась в суд с названным иском к Администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области (далее администрации МО Сакмарский район), ФИО1, в обоснование которого указала, что администрацией МО Беловский сельсовет проведены мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, в ходе которые установлено, что на территории Беловского сельсовета имеется земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью ... кв.м., разрешенное использование – для ведения коллективного садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, правообладателем которого, по данным ЕГРН, является ФИО4, запись в отношении которого внесена на основании свидетельства о праве собственности на землю №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и имеет статус ранее учтенного земельного участка. Поскольку правообладателем право собственности на земельный участок не оформлено, администрация не может распоряжаться указанным земельным участком путем передачи его иным лицам.

Истец просит суд снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м., разрешенное использование – для ведения коллективного садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правообладателе ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью ... кв.м., разрешенное использование – для ведения коллективного садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

В судебное заседание представитель истца, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований к ФИО4 прекращено ввиду смерти последнего.

Представитель ответчика – администрации МО Сакмарский район в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица –СНТ «Гребенское», третьи лица ФИО2, ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПУК РФ, определил: рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенного в действие с 01 марта 2015 года, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном п. 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 той же статьи).

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Как установлено судом на основании распоряжения администрации Сакмарского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4, предоставлено право частной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», общей площадью ... кв. м, назначение - земли сельскохозяйственного назначения для дачных участков, на основании чего, ФИО4 было выдано свидетельство о праве собственности на землю №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью ... кв. м, разрешенное использование - для коллективного садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на основании оценочной описи от ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус ранее учтенного земельного участка, при этом указаны сведения о правообладателе данного земельного участка, в качестве которого указан ФИО6

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Как следует из ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости при постановке на учет образованного объекта недвижимости и право собственности на который считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не носит временный характер.

При этом, действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п. п. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Вместе с тем согласно пп. 1, 3 п. 238 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости приложенного к приказу Росреестра от 07 декабря 2023 года N П/0514 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости", в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен до 1 марта 2008 года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий:

- при наличии в ЕГРН сведений об исходном (исходных) земельном участке (участках) и сведений о правообладателе такого исходного земельного участка орган регистрации прав направляет правообладателю исходного земельного участка (исходных земельных участков) по адресу электронной почты правообладателя, сведения о котором были внесены в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя (при наличии данных сведений), либо, если в соответствии с правилами Федерального закона N 221-ФЗ не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты такого правообладателя уведомление о том, что в случае, если в течение шести месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения государственной регистрации прав в отношении образованных земельных участков, такие земельные участки будут сняты с государственного кадастрового учета. В случае непоступления в орган регистрации прав документов для осуществления государственной регистрации прав на указанные образованные земельные участки в течение шести месяцев со дня направления уведомления разделу (разделам), записи (записям) об образованном земельном участке присваивается статус "архивный (архивная)".

- при отсутствии в ЕГРН сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 года, отсутствии сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение трех месяцев со дня направления запроса разделу и записи о земельном участке присваивается статус "архивный (архивная)".

Также, исходя из содержания п. 181 Правил ведения единого государственного реестра недвижимости отсутствие в кадастре недвижимости информации о правах на земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на земельный участок не является достаточным основанием для его снятия с кадастрового учета. Данный вопрос должен разрешаться с учетом сведений о ранее возникших правах и выданных правоустанавливающих документах.

Согласно ч. 4 ст. 69 Закона N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

До введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав документами, подтверждающими права на земельные участки являлись свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Судом установлено, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ году, имеет статус "актуальные, ранее учтенные", сведения о правообладателях в Едином государственном реестре имеются, таким образом, снятие данного земельного участка с кадастрового учета в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 70 Закона N 218-ФЗ недопустимо.

В материалах дела содержится свидетельство о праве собственности на землю №, выданное ФИО4 на основании распоряжения администрации Оренбургского района от ДД.ММ.ГГГГ, что в силу приведенных правовых норм свидетельствует о наличии действительного права собственности на спорный земельный участок.

Анализируя вышеприведенные обстоятельства в совокупности с вышеизложенным правовым регулированием, суд полагает, что предусмотренный статьями 60.2 и 69.1 Закона N 218-ФЗ порядок снятия ранее учтенных объектов недвижимости с кадастрового учета не предполагает вынесение судебного решения, а напротив указывает на совершение действий по снятию с учета органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на основании заявлений уполномоченных органов. В данном случае суд не является органом уполномоченным принимать решение о снятии ранее учтенных объектов с кадастрового учета.

Статья 69.1 Закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" содержит исчерпывающий перечень действий уполномоченных органов (органов местного самоуправления) по выявлению правообладателей ранее учтенных земельных участков, и снятие земельного участка с кадастрового учета на основании решения суда положениями данной статьи не предусмотрено.

Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

При изложенных обстоятельствах, учитывая наличие в ЕГРН сведений о спорном земельном участке как об «актуальном, ранее учтенном» и не носящих временный характер, а также наличие информации о ФИО4 как о правообладателе спорного земельного участка, принимая во внимание отсутствие предусмотренных законом случает, определяющих возможность снятия таких объектов недвижимости с кадастрового учета, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования Беловский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области к Администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области, ФИО1 о снятии с кадастрового учета из исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о правообладателе земельного участка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий . Т.Б. Ерюкова

Решение в окончательном виде изготовлено 30 июля 2024 года.

.