Постановление № 5-23/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-23/2018

УИД 66RS0058-01-2018-000380-87

5-23/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Тугулым Свердловской области 13 сентября 2018 года.

Судья Тугулымского районного суда <адрес> Крицкая Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Мухсин-ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>, уроженки <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, замужней, имеющей троих детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

Права, предусмотренные ст.24.2, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО6 разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, являясь гражданкой иностранного государства, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения ОПМ «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>1, выявлена гражданка <адрес> – ФИО6, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно, по истечении срока временного пребывания, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не убыла за пределы Российской Федерации, чем нарушила требования ч.ч. 1,2 ст.5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", требования ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

ФИО6 вину в правонарушении признала полностью, суду пояснила, что срок ее временного проживания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ В РФ она проживает давно. В настоящее время у нее зарегистрирован брак с ФИО7, который является гражданином РФ, у них имеется совместный ребенок, который также является гражданином РФ, ходит в школу. Также у нее есть еще двое детей от первого брака, которые проживают с отцом, все они являются гражданами РФ. В <адрес> у нее родственников нет, ехать ей туда некуда.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснил, что ФИО6 является его супругой, они проживают с ДД.ММ.ГГГГ брак зарегистрировали в ДД.ММ.ГГГГ., у них общий ребенок. В <адрес> у жены никого нет, жить ей там негде.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО6 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении серии 66В № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ была выявлена гражданка <адрес> ФИО6., у которой срок пребывания на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО6, копией паспорта ФИО6., копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии, справкой из ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой, срок разрешения на временное проживание у ФИО6 до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ФИО6 судом, в силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1). Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2).

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в отношении ФИО6, суд признает признание ею вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

Обстоятельства, отягчающие наказание, судом не установлены.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде выдворения, суд учитывает акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом установлено, что ФИО6 проживает на территории РФ длительное время, состоит в браке с гражданином РФ, имеет детей, которые также являются гражданами РФ, младший ребенок проживает с ней и посещает образовательное учреждение на территории РФ. Родственников, жилого помещения на территории Таджикистана, она не имеет. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что назначение ФИО6 дополнительного вида административного наказания в виде административного выдворения не будет являться действительно необходимым и единственно возможным способом достижения целей административного наказания.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым для соблюдения справедливого баланса публичных и частных интересов применить положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и несмотря на то, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ содержит безальтернативное назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, данное дополнительное наказание ФИО6 не назначать.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 – ФИО3 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате на счет 40№ УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) в Уральское ГУ Банка России, ИНН получателя 6658076955, КПП 6658011001, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тугулымский районный суд.

Судья Н.А. Крицкая.