Решение № 2-503/2020 2-55/2021 2-55/2021(2-503/2020;)~М-468/2020 М-468/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-503/2020

дело №2-55/2021

УИД 69RS0023-01-2020-000817-06


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. ФИО3 09 марта 2021 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Н.В. Ракитского

при секретаре Кудревановой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования ООО БКУ "Авторитет" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП "ФИО3-ВОДОКАНАЛ" Осташковского городского округа и администрации Осташковского городского округа о возложении обязанности предоставления качественных услуг по водоснабжению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП "ФИО3-Водоканал" Осташковского городского округа и администрации Осташковского городского округа, в котором просит обязать ответчиков предоставить минимальный свободный напор в сети водопровода на вводах в 5-этажный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, не менее 27 метров.

Свои требования мотивировал тем, что в принадлежащей ему квартире по адресу: <...>, №, с 01 октября 2019 г. по настоящее время холодное водоснабжение не соответствует нормам ЖК РФ и Правилам предоставления коммунальных услуг. В различное время суток, в особенности в вечернее время напор холодной воды либо слабый либо отсутствует. Практически всегда давление холодной воды нестабильно. По данному факту истец неоднократно обращался в управляющую компанию ООО БКУ «Авторитет», сотрудниками которого составлялись акты некачественного предоставления услуги, а также в МУП «ФИО3-Водоканал» Осташковского городского округа. Однако до настоящего времени качественное предоставление услуги по холодному водоснабжению не восстановлено. При этом истцом своевременно вносится плата за коммунальные услуги и техническое обслуживание.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 18 января 2021 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО БКУ «Авторитет», расположенное по адресу: <...>, являющееся управляющей компанией в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, в котором расположена квартира истца.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 09 марта 2021 года, производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к ООО БКУ "Авторитет" о возложении обязанности предоставления качественных услуг по водоснабжению, прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал и просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Осташковского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве ответчик иск не признал и указал, что не считает администрацию Осташковского городского надлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с Законом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» администрация муниципального образования осуществляет лишь организацию в границах муниципального образования водоснабжения для населения. Постановлением Администрации Осташковского городского округа № 2177 от 20.12.2018 года утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Городское поселение - г. ФИО3» Осташковского района Тверской области на 2018-2033 годы. Согласно постановлению Администрации Осташковского городского округа №1589 от 19.09.2019 года статусом гарантирующей организации по подаче холодного водоснабжения на территории Осташковского городского округа наделено муниципальное унитарное предприятие Осташковского городского округа «ФИО3 - Водоканал» Осташковского городского округа в пределах границ зон эксплуатационной собственности. Таким образом, администрацией Осташковского городского округа водоснабжение на территории Осташковского городского округа организовано в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель ответчика МУП "ФИО3-Водоканал" Осташковского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве исковые требования не признал, пояснил, что МУП "ФИО3-Водоканал" Осташковского городского округа является ресурсоснабжающей организацией и коммунальную услугу в виде холодного водоснабжения в МКД по адресу: <...> не предоставляет. Управляющей компанией в указанном доме является ООО БКУ «Авторитет». Между ООО БКУ «Авторитет» и МУП "ФИО3-Водоканал" Осташковского городского округа заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения. МУП "ФИО3-Водоканал" поставляет коммунальные ресурсы до границы эксплуатационной ответственности. Границей раздела внутридомовых инженерных систем, которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения ресурсоснабжающей организации определена внешняя стена МКД в вертикальной плоскости на глубине пролегания сети водоснабжения.

Представитель третьего лица ООО БКУ «Авторитет» ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, пояснила, что внутридомовые инженерные сети по линии ХВС находятся в рабочем эксплуатационном состоянии и работают в штатном режиме. Отсутствие холодного водоснабжения в часы интенсивного разбора воды в <...> обусловлено низким давлением в централизованной системе водоснабжения г. Осташкова, о чем неоднократно сообщалось в письменном виде в МУП "ФИО3-Водоканал" Осташковского городского округа, однако никаких мер после этого принято не было.

Представитель третьего лица МКУ «ЕДДС Осташковского городского округа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 9 Устава муниципального образования Осташковского городского округа тверской области к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом. В силу статьи 11 Устава МО Осташковского городского округа тверской области организация водоснабжения водоотведения, является конкретным полномочием администрации Осташковского городского округа Тверской области.

В соответствии с Постановлением администрации Осташковского городского округа №1589 от 19.09.2019 г. гарантирующей организацией по подаче холодного водоснабжения на территории Осташковского городского округа наделено МУП «ФИО3 – Водоканал» Осташковского городского округа в границах зон эксплуатационной ответственности.

Холодное водоснабжение жителей г. Осташкова производится МУП «ФИО3 – Водоканал» Осташковского городского округа, непосредственно отвечающего за соблюдение режима обеспечения населения коммунальными услугами. С конкретными потребителями – физическими лицами заключены публичные договоры водоснабжения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 01.02.2021) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") утверждены Правила Установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Пункт 3 Правил устанавливает, что состав коммунальных услуг, к каковым относятся: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность. Правила являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ). Пункт 1 Приложения № 1 к Правилам содержат требования к качеству коммунальных услуг, а именно: водоснабжение должно быть бесперебойное и круглосуточное.

Требования о бесперебойном круглосуточном водоснабжении обусловлены техническими требованиями, которые должны выполнять предприятия водоснабжения и канализации.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Госстроем России утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализаций (Приказ от 30 декабря 1999 г. №168).

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (ПТЭ) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта. Технологические емкости должны иметь объем, достаточный для обеспечения оптимального режима работы сооружений и устройств каждого звена технологической цепочки. Распределительные емкости должны обеспечивать бесперебойность подачи воды потребителям как при нормальном техническом состоянии системы подачи и распределения воды, так и при возникновении аварийных ситуаций, а также оптимальный режим работы всего комплекса сооружений и устройств системы как единого целого (п.2.11.2).

При нормальном техническом состоянии системы должна обеспечиваться бесперебойная подача расчетных (проектных) расходов воды. При аварийных ситуациях снижение подачи воды не должно превышать допускаемого по проекту системы (в зависимости от ее категории). Системы хозяйственно-питьевого назначения должны обеспечивать круглосуточную подачу воды потребителям (пункты 2.11.2, 2.11.3 ПТЭ).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником <адрес> многоквартирном доме №10 по адресу: <...> (т. 1 л.д.12-19), оплачивает коммунальные услуги, в том числе МУП «ФИО3 – Водоканал» Осташковского городского округа по холодному водоснабжению (т.1 л.д.101-102).

Как следует из пояснений истца и установлено в суде, услуга по холодному водоснабжению дома по адресу: <...> предоставляется ненадлежащим образом, поскольку не обеспечивается круглосуточного бесперебойное водоснабжение. Факт ненадлежащего водоснабжения подтверждается исследованными в суде документами: письменными претензиями ФИО1 в адрес МУП «ФИО3 – Водоканал» Осташковского городского округа (т.1 л.д.15-16,19-20), обращениями к Осташковскому межрайонному прокурору (т. 2 л.д.55), многочисленными актами обследования качества коммунальных услуг по адресу <...> (т. 1 л.д.150-199), согласно которым услуга по холодному водоснабжению отсутствует. Внутридомовые инженерные сети по линии ХВС находятся в рабочем эксплуатационном состоянии, обращениями в Осташковскую городскую думу, также ответами на них, где не отрицается указанный факт и указывается перечень выполненных администрацией Осташковского городского округа мероприятий по выявлению причин недостаточного водоснабжения.

Согласно сведениям МКУ «ЕДДС Осташковского городского округа» от 09.02.2021 г. подтвержден факт неоднократного обращения ФИО1 в дежурно-диспетчерскую службу в период с 01.12.2020 по 31.01.2021 г. Информация по факту слабого напора ХВС (либо отсутствия холодной воды) передавалась диспетчерам МУП «ФИО3-водоканал» Осташковского городского округа и регистрировалась в оперативном журнале ЕДДС (т. 1 л.д.237-244).

Из сообщения ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 19.01.2021 г. №256-ОИ следует, что в адрес Инспекции поступили коллективные обращения жителей по вопросу предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества (отсутствие воды в дневное время) в домах № 3 и №7 Микрорайона и доме №10 по ул. Загородная г. Осташкова Тверской области. При этом, администрации Осташковского городского округа предложено в кратчайшие сроки принять должные меры по обеспечению предоставления холодного водоснабжения надлежащего качества (т.1 л.д.228).

Постановлением правительства РФ от 4 июля 2020 года № 985 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации.

Пунктом 21 Указанного перечня установлена обязательность применения СП 31.13330.2012 СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

Согласно п.5.11СП 31.13330.2012 "СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

Следовательно для пятиэтажного многоквартирного дома минимальный свободный напор сети водопровода составляет не менее 27 метров или 0,27 Мпа, или 2,7 Атм.

Доводы ответчика МУП «ФИО3 – Водоканал» Осташковского городского округа об отсутствии вины низкого напора в сети водопровода подключенного к жилому дому, расположенному по адресу: <...> никакими доказательствами не подтверждены. По факту неоднократного обращения истца ФИО1 о низком напоре в системе водоснабжения никаких проверок МУП «ФИО3 – Водоканал» Осташковского городского округа не проводилось. Сами обращения не фиксировались.

Учитывая изложенное, а также то, что непринятие конкретных мер к надлежащему обеспечению населения муниципального образования холодным водоснабжением, нарушает права граждан в жилищно-коммунальной сфере, может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку, и, тем самым, создать угрозу жизни и здоровью граждан, организация водоснабжения населения является конкретным полномочием администрации муниципального образования Осташковский городской округ, а холодное водоснабжение жителей г. Осташкова производится МУП «ФИО3 – Водоканал» Осташковского городского округа, непосредственно отвечающего за соблюдение режима обеспечения населения коммунальными услугами, суд находит исковые требования ФИО1 к МУП «ФИО3 – Водоканал» Осташковского городского округа и администрации Осташковского городского округа о возложении обязанности предоставления качественных услуг по водоснабжению, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, с ответчиков администрации Осташковского городского округа и МУП «ФИО3 – Водоканал» Осташковского городского округа подлежит взысканию в равных долях в пользу ФИО1 сумма уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МУП «ФИО3 – Водоканал» Осташковского городского округа и администрации Осташковского городского округа о возложении обязанности предоставления качественных услуг по водоснабжению удовлетворить.

Обязать МУП «ФИО3 – Водоканал» Осташковского городского округа и администрацию Осташковского городского округа в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить минимальный свободный напор в сети водопровода не менее 27 метров на вводах в 5-этажный многоквартирный дом по адресу: <...>.

Взыскать с администрации Осташковского городского округа и МУП «ФИО3 – Водоканал» Осташковского городского округа в равных долях в пользу ФИО1 сумму уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 16 марта 2021 года.

Судья Ракитский Н.В.

дело №2-55/2021

УИД 69RS0023-01-2020-000817-06