Решение № 2-162/2019 2-162/2019(2-2160/2018;)~М-2104/2018 2-2160/2018 М-2104/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-162/2019

дело №2-162/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года <адрес>

Дёмский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре Хасановой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТВВ к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на реконструированный жилой дом

УСТАНОВИЛ:

ТВВ обратился в суд с иском к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, указав, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №б/н у истца возникло право собственности на жилой дом общей площадью 29,5 кв.м, под кадастровым номером № и земельный участок площадью 500 кв.м, под кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под строительство индивидуального дома, по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что дом был не пригоден для проживания, в связи с его аварийностью, истец обратился в Межведомственную комиссию администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, которая выдала заключение о выявлении оснований для признания жилого <адрес> подлежащим реконструкции (при необходимости с технико-экономическим обоснованием), силами собственником, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными законом требованиями.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию городского округа за разрешением на реконструкцию своего дома в связи с его аварийностью.

ДД.ММ.ГГГГ года№/огк получил отказ.

Семья истца состоит из двух малолетних детей шестилетнего сына ТСВ, двухлетней дочери ТАВ и жены ТЛК, которые проживали в аварийном доме, другого места жительства не имеют.

В связи с тем, что имелась реальная угроза для жизни истца и его семьи он вынужден был самостоятельно принять решения по реконструкции своего дома.

Истец своими силами снёс крышу и стены старого дома, оставил фундамент, усилил его и произвёл реконструкцию старого ветхого (аварийного) дома.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ участком <адрес> бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» выполнили технический паспорт, в котором на возведение построек лит. Б разрешение не представлено. Согласно технического паспорта объект составляет 112,6 кв.м в 2-а этажа.

ДД.ММ.ГГГГ № истец получил градостроительное заключение, в котором изложено намерения заявителя по использованию объекта не соответствует градостроительному регламенту. Вид функционального использования земельного участка - под индивидуальную жилую застройку - отсутствует в основных видах разрешённого использования в территориальной зоне Ж-3.

ДД.ММ.ГГГГ № истец получил на своё обращение о выдаче уведомления о завершении строительства отказ в связи с тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, относится к территориальной зоне Ж-3. В указанной зоне вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства - не разрешён.

Согласно технического заключения № по результатам визуально- инструментального обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилой дом (Литер Б) <адрес> выданного ООО «Строй Эксперт», соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарноэпидемиологическим и другим обязательным нормам и правилам, в полном объеме технически допустим и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что реконструкция жилого дома производилась на земельном участке, принадлежащий истцу ТВВ на праве собственности и права притязаний, заявленных в судебном порядке на реконструированный объект и земельный участок не имеется, соответствует градостроительным и строительным нормам, не несет угрозу жизни и здоровью людей, истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки не ущемляет законных интересов и интересов других лиц, поскольку отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Истец просит признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом площадью 112,6 кв.м, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Истец ТВВ, представитель ответчика администрации городского округа <адрес> РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании изложенного, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца по доверенности УТН в судебном заседании исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> РБ ШДЮ в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что земельный участок, на котором расположен жилой дом относится к территориальной зоне Ж-3. В указанной зоне вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства не разрешен.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений, сооружений, их частей осуществляется на основе проектной документации, которая должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного надзора и контроля. Утвержденная проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требования градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (ст.51 Градостроительного Кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.28 указанного Постановления, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ТВВ является собственником земельного участка общей площадью 500 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> расположенного на указанном земельном участке жилого дома (литер А, а1, а, а1) общей площадью 29,5 кв.м.

Согласно Заключению от № об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, данному Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации ГО <адрес> РБ от № №, комиссия приняла заключение: о выявлении оснований для признания жилого <адрес> подлежащим реконструкции (при необходимости с технико-экономическим обоснованием), силами собственников с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными законом требованиями.

Согласно техническому паспорту жилого дома (литера Б) по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по указанному адресу возведен отдельно стоящий жилой дом под лит.Б общей площадью 112.6 кв.м. На возведение построек лит.Б разрешение не предъявлено. Лит.А, А1, а, а1, Г, Г2-Г5 снесены.

Согласно градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Главным Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГО <адрес> РБ, намерения заявителя по использованию объекта не соответствует градостроительному регламенту. Вид функционального использования земельного участка – под индивидуальную жилую застройку – отсутствует в основных видах разрешенного использования в территориальной зоне Ж-3. В части территории общего пользования действие градостроительного регламента не распространяется.

Письмом Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное истцом уведомление об окончании или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и прилагаемые к нему документы возвращены без рассмотрения, дополнительно сообщено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, расположенный по адресу; <адрес>, относится к территориальной зоне Ж-3. В указанной зоне вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства не разрешен.

Согласно техническому заключению по результатам проведения обследования основных несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, выполненному ООО «Строй Эксперт, основываясь на материалах визуального инструментального обследования конструкций жилого дома, следует сделать следующие выводы:

«Техническое состояние основных несущих элементов здания жилого дома (Литер Б) № по <адрес> ГО <адрес>, (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытие этажа и кровля) на момент проведения визуально - инструментального обследования, классифицируется как работоспособное.

Жилой дом оборудован отдельным изолированным выходом. Конструктивное решение, а также примененные строительные материалы соответствуют требованиям ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Согласно требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» состав помещений дома, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования определяются застройщиком либо собственником данного жилого дома.

По результатам осмотра и замеров помещения этажа жилого дома можно сделать вывод, что данное здание соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Нормативные документы (ГОСТы, СНиПы и т.д.), являются частями Национальных Стандартов и Сводов Правил, входящие в перечень стандартов обязательного исполнения. Соблюдение нормативных требований строительного производства, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил обеспечивает безопасную для жизни и здоровью людей эксплуатацию здания.

Основные несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома (Литер Б) <адрес>, находятся в работоспособном состоянии, прочностью и устойчивостью, исключающей в процессе эксплуатации угрозу, причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде жизни и здоровью граждан. Вероятность повреждений части зданий либо здания в целом в результате деформации, перемещений, либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности, отсутствует.

На основании вышеизложенного, следует, что жилой дом (Литер Б) <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарноэпидемиологическим и другим обязательным нормам и правилам, в полном объеме технически допустим и не угрожает жизни и здоровью граждан».

На основании изложенного, учитывая, что жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, соответствует действующим градостроительным и строительным нормам, не угрожает жизни и здоровью людей, истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки, а также, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> РБ о том, что земельный участок, на котором расположен жилой дом относится к территориальной зоне Ж-3 и в указанной зоне вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства не разрешен, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку на исследуемом земельном участке имелся возведенный законно жилой дом, и спор идет лишь о реконструкции этого дома, а не о возведении нового дома. Кроме того, земельный участок, принадлежащий истцу, имеет вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома.

Обстоятельств, являющихся в соответствии с законом основанием для отказа в признании права собственности на жилой дом, судом не установлено.

При установленных судом обстоятельствах, доводы Управления по земельным ресурсам администрации ГО <адрес> РБ не могут являться основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТВВ к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ТВВ право собственности на реконструированный жилой дом под литерой Б площадью 112.6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 21 января 2019 года.

согласовано судья Зубаирова С.С.