Решение № 2-2887/2017 2-2887/2017~М-2310/2017 М-2310/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-2887/2017

Дело № 2-2887(2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года г. Брянск

районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Осинниковой Е.В.,

с участием

помощника прокурора Фокинского района г. Брянска Лямцевой О.В.,

представителя ответчика – Брянской городской администрации ФИО1,

представителя ответчика – Управления имущественных и

земельных отношений Брянской городской администрации ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества (электросеть на территории ТСН «Луч»),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фокинского района г.Брянска обратился в суд с иском к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, ссылаясь, что в ходе проведенной прокуратурой Фокинского района г. Брянска проверки установлено, что электросетевое хозяйство, находящиеся на территории ТСН «Луч» не имеют собственника, то есть фактически является бесхозяйным объектом недвижимости. Ответчики мер по постановке на учет линий электропередач не принимают, что влечет к нарушению нормального функционирования жилищно-коммунальных объектов – электросетевых хозяйств и качественного предоставления услуг по электроснабжению неопределенному кругу лиц. На основании изложенного истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – электросетевого хозяйства, а именно низковольтной линии электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 1435 м., проходящей по ул. Трофименко, ул. Центральной, ул. Чкалова, ул. Зеленой, расположенные на территории ТСН «Луч».

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

В судебном заседании помощник прокурора Фокинского района г. Брянска Лямцева О.В. уточнила исковые требования в описательно-мотивировочной части искового заявления, просила суд их обязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – электросетевого хозяйства, а именно низковольтной линии электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 1435 м., проходящей по ул. Трофименко, ул. Центральной, ул. Чкалова, ул. Зеленой, расположенные на территории ТСН «Луч».

Представитель ответчика – Брянской городской администрации по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что ТСН «Луч» является юридическим лицом, и исковое заявление заявлено прокурором Фокинского района г. Брянска исключительно в интересах ТСН «Луч», в нарушение ст. 45 ГПК РФ.

Представитель ответчика – Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что ТСН «Луч» является юридическим лицом, ввиду чего рассматриваемое исковое заявление подано в нарушение требований ст. 45 ГПК РФ. Согласно письменному отзыву Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, спорные объекты электросетевого хозяйства используются в хозяйственной деятельности указанных организаций в качестве объектов по договор энергоснабжения для последующего предоставления услуг своим членам, то есть связаны с экономической деятельностью. С учетом изложенного полагает указанное исковое заявление подведомственным Арбитражному суду Брянской области.

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике, бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию.

Полагала, что неопределенность с собственником объектов электросетевого хозяйства сама по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным, что линия электропередачи является объектом общего пользования, которые, в свою очередь в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществе принадлежат членам соответствующего товарищества собственников недвижимости на праве общей долевой собственности, если иное не предусмотрено законом.

Ввиду изложенного просила оставить исковые требования без удовлетворения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, cуд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Фокинского района г. Брянска по обращению председателя ТСН «Луч» по вопросу нарушения законодательства об энергообеспечении проведена проверка, в ходе которой установлено, что электросетевые хозяйства, находящиеся на территории ТСН «Луч» не имеют собственника, то есть фактически являются бесхозяйными объектами недвижимости. По территории ТСН «Луч» проходят бесхозяйные объекты электроснабжения: низковольтная линия электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 1435 м., проходящая по ул. Трофименко, ул. Центральной, ул. Чкалова, ул. Зеленой.

Согласно информации, предоставленной Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в реестре муниципальной собственности объект электроснабжения: низковольтная линия электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 1435 м., проходящая по ул. Трофименко, ул. Центральной, ул. Чкалова, ул. Зеленой, расположенная на территории ТСН «Луч» не значится.

Согласно информации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области от 09.06.2017 года №03/1776, Управления имущественных отношений Брянской области от 09.06.2017 года №48-5436, вышеуказанный объект электроснабжения в реестрах государственного, федерального имущества Брянской области не значатся. Согласно ответу ГУПТИ Брянской области «Брянскоблтехинвентаризация» на запрос №16911 от 28.07.2017 г., по состоянию на 07.08.2017 г. низковольтная линия электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 1435 м., проходящая по ул. Трофименко, ул. Центральной, ул. Чкалова, ул. Зеленой, расположенная на территории ТСН «Луч» на техническом учете в ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» не состоит, инвентарное дело в материалах архива учетно-технической документации б объектах государственного технического учета и технической инвентаризации отсутствует.

Таким образом, спорные объекты не имеют собственника, то есть являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

В связи с чем, суд не может согласиться с доводами представителя Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о праве совместной собственности на спорное имущество ТСН «Луч», так как доказательства создания указанных объектов энергообеспечения собственниками земельных участков ТСН «Луч» за счет собственных средств ответчиком суду не представлены. При обращении в суд истец на данное обстоятельство не ссылался. В связи с чем, суд приходит к выводу, что у ТСН «Луч» отсутствует правопритязание на спорные объекты энергообеспечения.

Помимо этого, создание (установка и прокладка) объектов энергообеспечения за счет личных средств членов товарищества само по себе не влечет возникновения у них права собственности на указанные объекты как объекты недвижимости, расположенные на землях общего пользования, являющихся собственностью товариществ.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч.5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Однако право собственности на объекты недвижимости – электросетевые хозяйства не зарегистрировано, документы на регистрацию прав не подавались. Отсутствие собственника электросетевых хозяйств лишает возможности осуществления комплекса специальных мер по безопасному функционированию данных объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В силу п. 2 Порядка на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно п. 4 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 Порядка документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе, являются: документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества; документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Закона и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; б) заявление собственника (собственников) или уполномоченного им (ими) на то лица (при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности) об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества; в) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица (лиц), отказавшегося (отказавшихся) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно ст. 44 Устава города Брянска городская администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 45 Устава к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся, в том числе, организация в границах города Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Отсутствие права собственности на спорные объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках общего пользования ТСН «Луч», в данном случае не освобождают органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Учитывая, что спорные объекты не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйные, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества допущено Брянской городской администрацией, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Представителем Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации заявлено о неподведомственности спора суду общей юрисдикции. По мнению ответчика, в силу требований ст. 22 ГПК РФ, ст. 27 АПК РФ, ст. 123.12 ГК РФ, ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» данный спор является корпоративным, в связи с чем, подведомствен арбитражному суду, а обращение прокурора с иском в интересах ТСН «Луч» не соответствует требованиям ст. 45 ГПК РФ.

Согласно материалам дела, к прокурору Фокинского района г. Брянска обратился председатель ТСНТ «Луч» с просьбой обратиться в суд по вопросу нахождения на территории ТСН «Луч» бесхозного объекта электрохозяйства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010 – 2013 год, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 года, ст. 225.1 АПК РФ содержит исчерпывающий перечень юридических лиц, корпоративные споры, с участием которых относятся к подведомственности арбитражных судов. Корпоративные споры с участием иных корпоративных юридических лиц относятся к ведению судов общей юрисдикции.

Указанные в ст. 225.1 АПК РФ некоммерческие организации, могут объединять в своем составе только таких субъектов, которые правомочны осуществлять данные виды деятельности (предпринимательскую и иную экономическую) в силу закона. Иной субъектный состав некоммерческих организаций, перечисленных в статье 225.1 АПК РФ, определяет подведомственность корпоративных споров с их участием судам общей юрисдикции.

Дачное некоммерческое товарищество, в данном случае, не является партнерством, объединяющем коммерческие организации или индивидуальных предпринимателей, а также не является некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской деятельности. В связи с чем, данный спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – электросетевых хозяйств, а именно: низковольтной линии электропередач мощностью 220 В, протяженностью 1435 м., проходящей по ул. Трофименко, ул. Центральной, ул. Чкалова, ул. Зеленой, расположенным на территории ТСН «Луч».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2017 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 августа 2017 года.