Решение № 12-1328/2024 12-38/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 12-1328/2024

УИД ...

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Наумова А.В. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении РГУ «Центр социальной поддержки населения», по жалобе РГУ «Центр социальной поддержки населения» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ РГУ «Центр социальной поддержки населения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель РГУ «Центр социальной поддержки населения»ФИО12. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование требований указано, что решениемЖелезнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО4 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ «Семья».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАП УФССП по Республике Бурятия возбуждены исполнительные производства в отношении ГБУ «Семья» ...-ИП, в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ...-ИП. Предмет исполнения: обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ «Семья» предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещением специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного жилого помещения, расположенного в ...

Должник РГУ «Центр социальной поддержки населения» не обладает полномочиями, позволяющими самостоятельно исполнить решение суда, в связи с чем отсутствует вина, при этом принимаются установленные законом меры, направленные на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта РФ. Правопреемником должника ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» является РГУ «Центр социальной поддержки населения» в связи с реорганизацией, которое не уклоняется от исполнения судебного решения в срок, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены по независящим от РГУ «Центр социальной поддержки населения» обстоятельствам и с недостаточным финансированием формирования специализированного жилищного фонда для граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в республике отсутствует сформированный специализированный жилищный фонд, также отсутствуют свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда, которые могли быть представлены указанной категории граждан, в том числе взыскателю. РГУ «Центр социальной поддержки населения» самостоятельно не распоряжается денежными средствами, не предусмотренными для данных целей решением о бюджете. Указано на возможность применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. Решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, вина РГУ «Центр социальной поддержки населения» как должника в неисполнении решения суда отсутствует.

Представители РГУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представители Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данное административное правонарушение влечет административное наказание в виде штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 вынесла постановление по делу об административном правонарушении ...-АП, которым РГУ «Центр социальной поддержки населения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

РГУ «Центр социальной поддержки населения» привлечено к административной ответственности за то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, располагаясь по адресу: ..., не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ Управления ФССП по Республике Бурятия ФИО6 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ГБУ «Республиканский ресурсный центр «Семья» на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ по делу .... Предмет исполнения по исполнительному производству: обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ «Семья» предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещением специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного жилого помещения, расположенного в ....

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику – РБУ «Республиканский ресурсный центр «Семья» установлен срок для добровольного исполнении –со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Названное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ ...).

Постановлением Правительства Республики Бурятия №758 от 06.12.2022 г., Республиканское государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения» реорганизовано путем присоединения к нему государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья».

Определением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ произведено процессуальное правопреемство, должник ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» заменен на РГУ «Центр социальной поддержки населения».

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом –исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ ...).

Неоднократно должнику устанавливался новый срок исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО13. вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были.

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения начальником отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; законодатель обязан предусмотреть эффективный механизм реализации судебных решений и вправе урегулировать порядок принудительного исполнения судебных актов, а также права и обязанности участников исполнительного производства.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется не только умыслом, но и неосторожностью.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. действующее законодательств.

Из материалов дела не следует, что в период, когда должнику был установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, им были приняты какие-то меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Должником судебному приставу- исполнителю представлена информация по исполнительному производству, в которой указано об отсутствии возможности исполнения решения суда.

Ссылка должника на отсутствие сформированного специализированного жилищного фонда, свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, не свидетельствуето принятии должником исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, об отсутствии состава административного правонарушения.

Решение суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, не исполняется с ДД.ММ.ГГГГ (момента вступления решения суда в законную силу), то есть более 4 лет 2 месяцев к моменту привлечения к административной ответственности, способ и порядок исполнения решения суда также не изменялся.

Недостаточное финансирование, необходимость формирования специализированного жилого фонда, не являются безусловными основаниями, исключающими в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность РГУ «Центр социальной поддержки населения» за совершение вмененного административного правонарушения. Также не имеется оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении деяние юридического лица РГУ «Центр социальной поддержки населения» правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Вина по дела об административном правонарушении подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением об установлении нового срока исполнения и сведениями о получении указанных документов и иными материалами.

Доводы, указанные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Ссылка на то, что в республике отсутствует сформированный специализированный жилищный фонд, также отсутствуют свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда, которые могли быть представлены указанной категории граждан, в том числе взыскателю, не свидетельствуют об отсутствии обязанности по исполнению требований судебного пристава исполнителя, равно как и не исключают административную ответственность за совершение вмененного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.

Таким образом, судом каких-либо обстоятельств, влекущих отмену постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлено.

Постановление вынесено должностным лицом, компетентным рассматривать дела данной категории, соответствует закону, вынесено в соответствии и с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ.

Жалобу суд находит необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ...-АП о привлечении РГУ «Центр социальной поддержки населения» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя РГУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности ФИО14. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии решения через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья А.В. Наумова