Решение № 2-1661/2019 2-1661/2019~М-1580/2019 М-1580/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1661/2019

№ 2-1661/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шоркиной А.В.,

при секретаре Розовой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ОАО «Миллеровское дорожное ремонтно-строительное управление» об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в Миллеровский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ответчику, согласно которому просило обязать ОАО «Миллеровское дорожное ремонтно-строительное управление» устранить нарушения действующего законодательства. В обоснование своих требований истец указал, что 30.09.2019 года с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут в ОАО «Миллеровское дорожное ремонтно-строительное управление» по адресам: <адрес> в ходе плановой выездной проверки установлено, что не выполнено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 18 от 22.02.2019 г., а именно: не организован и не проводился производственный лабораторный контроль на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, не представлены протоколы лабораторных испытаний производственного лабораторного контроля на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, что не соответствует п.1.5, п.2.3, п.2.4,п.2.5, п.2.7, п.2.8, п.4.1СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.4.1.1, п.5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», является нарушением ст. 11, ст.32, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект норматива предельно допустимых выбросов, что не соответствует п.4.2.1,п.4.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», является нарушением ст.11, ст.20, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В срок 18.09.2019г. не выполнено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 123 от 12.07.2019, а именно: не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта (АБЗ ОАО «Миллеровское ДРСУ»), не представлены протоколы лабораторных испытаний, что не соответствует п.4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», нарушены ст.11, ч.4 ст.20, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Транспортировка пылящих материалов (щебень, отсев, песок) в бункер и сушильный барабан установки для производства асфальтобетона, осуществляться с помощью транспортеров открытого типа, вместо полностью укрытых и снабженных местной вытяжной вентиляцией, что не соответствует п.3.8 СП 2.2.2.1327-03 «Технологические процесса, сырье, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.3.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», нарушены ст.11, ч.4 ст.20, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответственным лицом за не выполнение предписаний является ОАО «Миллеровское ДРСУ». Законному представителю юридического лица вручено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений №186 от 30.09.2019 года.

13.06.2019 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах поступила жалоба № № от жителей домов №№ №40, №№, №№ по ул. Земляченко в г. Миллерово на загрязнение атмосферного воздуха от работы асфальтобетонного завода ОАО «Миллеровское ДРСУ» <адрес>

По поручению территориального отдела Роспотребнадзора на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы, филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Миллерово проведены лабораторные исследования атмосферного воздуха в жилой застройке по адресу: <адрес> Согласно протоколам лабораторных испытаний № № от 21.06.2019г. содержание предельных углеводородов С12-С19 превышает в 3,5 раза величину допустимого уровня по ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

По распоряжению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области № 540184 от 26.06.2019, согласованному Миллеровской межрайонной прокуратурой от 02.07.2019, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Миллеровское ДРСУ». Выявленные нарушения не устранены ОАО «Миллеровское ДРСУ» до сегодняшнего дня.

Учитывая отсутствие на ОАО «Миллеровское дорожное ремонтно-строительное управление» санитарно-эпидемиологического заключения на проект норматива предельно допустимых выбросов, превышение содержания предельных углеводородов С12-С19 в атмосферном воздухе в жилой застройке по адресу: <адрес> от АБЗ ОАО «Миллеровское ДРСУ» (протокол лабораторных испытаний № 2055М.-Б от 21.06.2019), и по литературным данным (ООО «РИА «Р.О.С.С.БИЗНЕС», журнал «Основные средства», зарегистрирован в Комитете РФ по печати, регистрационное свидетельство ПИ ФС 77—65322) на асфальтобетонных заводах загрязняющие углеводороды вылетают в атмосферу с парами битума и в результате неполного сгорания топлива. В углеводородный состава битумов входят предельные органические соединения - смесь наиболее распространенных цепочек предельных углеводородов С12-С19. <адрес> проживает население в нескольких многоэтажных домах и частном секторе. Углеводороды предельные С12-С-19(алканы С12-19) входят в перечень загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений (ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»).

Углеводороды и их производные, содержащиеся в атмосфере, опасны, прежде всего, как промежуточные продукты процессов образования окислителей. Они обладают сильным наркотическим действием, нарушают функциональное состояние центральной нервной системы. В результате длительного контакта появляются вегетативные расстройства, характеризующиеся гипотонией, брадикардией, повышенной утомляемостью, бессонницей, понижением тонуса капилляров, отмечаются гормональные расстройства у женщин. Жители ул. Земляченко также во время замеров атмосферного воздуха жаловались на головную боль, головокружение, раздражение верхних дыхательных путей, кашель, нервозность, нарушение сна и другое. На прилегающей к жилой застройке территории кроме АБЗ ОАО «Миллеровское ДРСУ», других промышленных предприятий, выбрасывающих в атмосферный воздух предельные углеводороды, нет. Также нет интенсивного движения автомобильного транспорта, имеются только подъездные автомобильные дороги к жилым домам.

В 2017 году в связи с коллективным обращением жителей г. Миллерово на работу ОАО «Миллеровское ДРСУ», в том числе загрязнение атмосферного воздуха от асфальтобетонного завода <адрес> была проведена внеплановая документарная проверка ОАО «Миллеровское ДРСУ». Часть нарушений, выявленных в рамках проведения проверки, не устранены до настоящего времени. Так предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений №18 от 22.02.2019, выданное в рамках проверки предписания № 167 от 04.09.2017 года частично не выполнено и включено в предписание №186 от 30.09.2019.

Таким образом, нарушение санитарных норм при организации технологических процессов создает угрозу причинения вреда здоровью работников ОАО «Миллеровское ДРСУ» и жителей прилегающей к АБЗ территории жилой застройки.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их, пояснения дала в рамках искового заявления.

Представитель ответчика исковые требования признал и предоставил суду заявление, согласно которому исковые требования представителем ответчика признаны.

Суд, выслушав стороны, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Ответчик признал исковые требования в полном объеме, заявление о признании иска приобщено к материалам дела, также ответчику известны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска судом принимается решение об удовлетворении исковых требований, что подтверждается подписью в заявлении о признании иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что признание иска представителем ответчиком соответствует закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, и полагает возможным принять данное признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ОАО «Миллеровское дорожное ремонтно-строительное управление» об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать ОАО «Миллеровское дорожное ремонтно-строительное управление» по адресам: <адрес><адрес>, устранить нарушения действующего законодательства путем организации и проведения производственного лабораторного контроля на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, представить протоколы лабораторных испытаний производственного лабораторного контроля на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия; оформления санитарно-эпидемиологическое заключения на проект норматива предельно допустимых выбросов; обеспечения проведения лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта (АБЗ ОАО «Миллеровское ДРСУ»), представить протоколы лабораторных испытаний; осуществления транспортировки пылящих материалов (щебень, отсев, песок) в бункер и сушильный барабан установки для производства асфальтобетона с помощью транспортеров, полностью укрытых и снабженных местной вытяжной вентиляцией, в срок 17.03.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной редакции.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2019 года.