Постановление № 5-49/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 5-49/2017

Дело № 5-49/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Судья Николаевского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, Байдакова Любовь Анатольевна,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в городе <адрес> ФИО2, состоящей в фактических брачных отношениях, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающей, проживающей по адресу: ФИО2, <адрес>, временно проживающей по адресу: <адрес>, совместно проживает с ФИО5 гражданином РФ,

начальника Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> ФИО6,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.05 часов при проведении мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес>, было выявлено, что гражданка Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Верхний Ларс» с частной целью въезда сроком до ДД.ММ.ГГГГ, но уклонилась от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания и находилась на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника; для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

ФИО3 была представлена возможность пользоваться юридической помощью защитника, которой она не воспользовалась, поэтому возможно рассмотреть дело в отсутствие защитника.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и её вина в совершении данного административного правонарушения установлена судом на основании собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО4, объяснениями ФИО5 В судебном заседании ФИО4 объяснила, что она не отрицает факт отсутствия документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, объяснениями начальника ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> ФИО6 о том, что ФИО4, являясь иностранным гражданином, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении ФИО4 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В связи с чем ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании ФИО4 указала, о наличии у неё двоих несовершеннолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации, она совместно проживает с ФИО5, гражданином Российской Федерации, у них сложились семейные отношения.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в суд материалами, а именно свидетельствами о рождении, копией паспорта ФИО5

Содержание приведённых выше документов, к которым нет оснований относиться критически, указывает на то, что у ФИО4 имеются семейные отношения на территории Российской Федерации.

При назначении наказания, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4 в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд считает необходимым назначить ФИО4 административного наказания в виде штрафа в размере двух тысяч рублей, поскольку указанный вид и размер административного наказания, являющийся мерой государственной ответственности, соразмерен предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, в связи с чем судья приходит к выводу, что при назначении именного этого вида и размера административного наказания будут достигнуты установленные законом цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО4, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления о наказании в законную силу. В случае не уплаты в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2-х кратной суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток. Копия квитанции, подтверждающей оплату административного штрафа предоставляется в суд.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (ГУ МВД по Волгоградской области), наименование платежа – штраф за нарушение правила режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области город Волгоград, БИК 041806001, ИНН <***>, код дохода 18811640000016037140, КПП 344401001, номер расчетного счета <***>, код ОКТМО 18636000.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.А. Байдакова