Постановление № 5-84/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-84/2019

.

.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Богучаны 27 августа 2019 года

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Киселев С.В., при секретаре Шабалиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении:

общества ограниченной ответственностью СП «СиньЛинь», .,

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2019 года в 15,00 часов по месту осуществления производственной деятельности по лесопереработке древесины ООО СП «СиЛинь» . проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства. В ходе проверки выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства, образующиеся отходы производства от лесопиления в виде горбыля и опилок накапливаются и складируются на земельном участке, с кадастровым номером . по месту осуществления ООО СП «СиЛинь» производственной деятельности, чем нарушены требования Закона РФ «Об отходах производства и потребления».

По результатом проведенной проверки, постановлением от 24.05.2019 года прокуратурой Богучанского района Красноярского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО СП «СиЛинь».

В судебное заседание Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, извещенное о времени и месте рассмотрения дела почтовым уведомлением, своего представителя не обеспечило. В представленном в материалы дела определении о передаче административного дела в суд, настаивало на применении меры административного наказания в отношении ООО СП «СиЛинь» в виде приостановления эксплуатации деревообрабатывающих станков.

В судебное заседание ООО «СП «СиЛинь» своего представителя не обеспечило. Направленное заказное письмо по месту нахождения общества, согласно Устава и выписке ЕГРЮЛ, возвращено по истечение срока хранения, что судом принимается как надлежащее извещение лица о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель прокуратуры Богучанского района ФИО1 пояснил, что выявленные нарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не устранены до настоящего времени, просил приостановить эксплуатацию деревообрабатывающих станков ООО СП «СиЛинь» на максимальный срок.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса, не находя оснований для отложения судебного заседания, позволяющее рассмотреть настоящее дело по материалам, представленные участниками судебного процесса.

Изучив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

На основании ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, что следует из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 года № 721, который устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах I-V класса опасности.

Приказом Росстата от 10.08.2017 N 529 утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", с установленным порядком заполнения формы №2-ТП (отходы), указанным в общих положениях. При этом, отчет по форме N 2-ТП (отходы) составляется на основании данных учета в области обращения с отходами, проводимого в порядке, установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721, паспортов отходов I - IV класса опасности, материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона РФ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

-временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;-поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

-поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

-по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

-поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В ходе судебного заседания установлено, что согласно Устава Общества и выписке из ЕГРЮЛ, директором общества является Х.., основным видом уставной деятельности ООО СП «СиЛинь» является деятельность по производству пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной не более 6 мм., розничной и оптовой торговле пиломатериалами и другими не запрещенными видами деятельности.

13.03.2019 года в 15,00 часов в ходе прокурорской проверке по месту осуществления производственной деятельности по лесопереработке древесины ООО СП «СиЛинь» . выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, относящиеся к 5 классу опасности, имеющих код в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), а именно:

-не ведется журнал учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

-деятельность ведется в отсутствие договоров на вывоз отходов, подписанных с лицензированной организацией;

-отсутствует специально оборудованная площадка для временного хранения отходов производства;

-на используемом земельном участке осуществляется сжигание отходов лесопиления открытым способом.

По результатам проведенной проверки прокурором в отношении ООО СП «СиЛинь» 24.05.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ и направлено прокурором для рассмотрения по существу в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

10.07.2019 года определением заместителя министра – начальником отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2 материалы дела об административном правонарушении направлены на рассмотрение в Богучанский районный суд Красноярского края с ходатайством о применении санкции в виде приостановки эксплуатации деревообрабатывающих станков ООО СП «СиЛинь».

Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о нарушении выше названных нормативно-правовых актов Российской Федерации, в силу чего действия (бездействия) ООО СП «СиЛинь» квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и виновность ООО СП «СиЛинь» в его совершении подтверждены помимо постановления прокурора от 24 мая 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды от 13.03.2019 года; фототаблицей выявленных нарушений природоохранительного законодательства к акту проверки; договором аренды железнодорожного тупика с правом пользования земельным участком .; Уставом и выпиской из ЕГРЮЛ ООО СП «СиЛинь», свидетельством о постановке на налоговый учет, а также иными материалами дела, исследованные судом.

Таким образом, судья находит законным и обоснованным квалифицировать действия ООО СП «СиЛинь» по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Обстоятельств, смягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья не установил.

Обстоятельств, отягчающих наказание в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ судья не усмотрел.

Нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении ООО СП «СиЛинь» судьей не установлено. О времени и месте составления постановления по делу об административном правонарушении общество «Си Линь» уведомлено прокуратурой надлежащим образом, согласно расписки директора Х. в уведомлении. Направленное по месту нахождения и неполучение обществом «СиЛинь» заказное письмо с вложенным прокуратурой постановлением по делу об административном правонарушении, возвращенное по истечении срока хранения отправителю, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ., судом принимается как надлежащее извещение, не препятствующее рассмотрению дела.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень административного правонарушения, выразившееся, в том числе в накоплении отходов в отсутствие площадки для временного накопления отходов, что может способствовать возникновению и распространению огня и созданию угрозы причинения вреда не только окружающей среде, но и угрозы жизни и здоровью населения, правовое положение субъекта административной ответственности, объект административного посягательства, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельства, иные данные, характеризующие субъект административной ответственности и находит обоснованным применить к правонарушителю наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи, поскольку иной вид наказания, не обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество ограниченной ответственности СП «СиЛинь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления лесопильного и деревообрабатывающего оборудования, эксплуатируемого ООО СП «СиЛинь» по адресу: ., сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации лесопильного и деревообрабатывающего оборудования ООО СП «СиЛинь».

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Богучанский районный суд Красноярского края.

Судья С.В. Киселев