Решение № 2-2729/2018 2-364/2019 2-364/2019(2-2729/2018;)~М-2564/2018 М-2564/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-2729/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Нижний Новгород

Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре Аникиной Я.О., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Г о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, которые мотивирует тем, что является собственником земельного участка кадастровый № площадью 794,21 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок 973, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080305:1 относится к категории земель населенных пунктов, разрешенный вид использования - под индивидуальное жилищное строительство. На указанном земельном участке истцом возведен двухэтажный жилой дом площадью 239,2 кв.м.

Письмом Г от ДД.ММ.ГГГГ №рс истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, участок № по следующим основаниям. Согласно информации, содержащейся в градостроительном плане от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в санитарно-защитной зоне конно-спортивного манежа (R=100m, раздел 7.1.11), режим территории установлен разделом V СанПин 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома. В представленной схеме планировочной организации земельного участка планируемый к строительству индивидуальный жилой дом расположен в указанной санитарно-защитной зоне.

Истец считает, что отказ в выдаче разрешения на строительство является необоснованным, поскольку в градостроительном плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № дословно указано следующее: санитарно-защитная зона (ориентировочная) конно-спортивного манежа (R -100 м, раздел 7.1.11, площадь, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, кв.м. - не установлена (стр. 12 градостроительного плана).

Таким образом, границы санитарно-защитной зоны конно-спортивного манежа не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, поэтому утверждение ответчика о нахождении жилого дома в границах санитарно-защитной зоны конно-спортивного манежа является необоснованным.

Необходимо отметить, что согласно общедоступной информации, размещенной на сайте Росреестра, на земельных участках, расположенных гораздо ближе к конно-спортивному манежу (а именно: 52:18:0080305:6; 52:18:0080305:7; 52:18:008030519; 52:18:0080305:21: 52:18:0080305:8; 52:18:0080305:10), находятся жилые дома, право собственности на которые зарегистрировано за физическими лицами.

В связи с отказом в выдаче разрешения на строительство, кроме как путем обращения в суд истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с заключением, подготовленным экспертом П ФИО4., по результатам технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, участок № экспертом сделаны выводы, что основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции спорного жилого дома находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии, технические решения, принятые при строительстве здания, соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, данный объект соответствует требованиям градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при строительстве здания жилого дома, не обнаружено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 222, 263 Гражданского кодекса РФ, истец просит признать за собой право собственности на жилой дом площадью 239,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена в установленном порядке, обеспечила явку своих представителей ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности, которые иск поддержали.

Ответчик Г явку представителя в суд не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв на иск, согласно которому исковые требования не признает по следующим основаниям. Согласно полученного истцом градостроительного плана земельный участок площадью 794,21 кв.м в <адрес>, участок 973 расположен в границах территориальной зоны Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа), частично расположен в санитарно-защитной зоне конно-спортивного манежа (раздел 5 градостроительного плана).

Режим территории санитарно-защитной зоны установлен разделом V СанПин 2.2.1/1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 25.09.2007 № 74.

Истица обращалась в Г с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в <адрес>

Д был дан отказ в выдаче разрешения на строительство указанного жилого дома (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) по причине размещения индивидуального жилого дома в санитарно-защитной зоне конно-спортивного манежа радиусом равным 100 м, раздел ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на указанные в градостроительном плане ограничения истицей была подготовлена схема планировочной организации земельного участка, согласно которой индивидуальный жилой дом расположен в указанной санитарно-защитной зоне.

Разрешения органов санитарного надзора на размещение дома в <адрес> в санитарно-защитной зоне конно-спортивного манежа радиусом равным 100 м, раздел 7.1.11. истцом не получено.

В связи с несоответствием представленных ФИО3 в департамент градостроительного развития и архитектуры Г документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с законодательством РФ согласно ч.13 ст. 51 ГрК РФ, заявителю было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в <адрес>, участок 973.

Отказ Г в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в <адрес>, участок 973 истицей в судебном порядке не обжаловался.

Г считает жилой дом в <адрес>, участок № самовольной постройкой.

Представленное истицей экспертное заключение по результатам технического обследования жилого дома на предмет соответствия объекта капитального строительства в <адрес>, участок № требованиям строительных норм и правил, выполненное Проектной мастерской «Технологии строительства» ДД.ММ.ГГГГ, не содержит вывода относительно расположения самовольной постройки в границах земельного участка, принадлежащего истице на праве собственности, площадью 794,21 кв.м, т.е. без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Учитывая изложенное Г считает, что истицей не представлено доказательств прав на земельный участок, допускающих строительство на нем данного объекта, что на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, возможности сохранения постройки без нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан и без угрозы жизни и здоровью граждан.

По правилам ст.167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 той же статьи закона установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу части 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Среди ограничений прав на землю в пункте 1 части 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации указаны особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда (часть 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В силу пункта 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый № площадью 794,21 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, участок 973, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

На указанном земельном участке ФИО3 в отсутствие разрешения на строительство возвела двухэтажный жилой дом площадью 239,2 кв.м.

Письмом Г от ДД.ММ.ГГГГ. №рс истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, участок №. В качестве основания отказа было указано следующее. Согласно информации, содержащейся в градостроительном плане от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в санитарно-защитной зоне конно-спортивного манежа (R=100m, раздел ДД.ММ.ГГГГ), режим территории установлен разделом V СанПин 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома. В представленной схеме планировочной организации земельного участка планируемый к строительству индивидуальный жилой дом расположен в указанной санитарно-защитной зоне.

Согласно раздела 5 выданного Г градостроительного плана земельный участок истца частично попадает в санитарно-защитную зону (ориентировочную) конно-спортивного манежа (R -100 м, раздел ДД.ММ.ГГГГ), площадь, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, не установлена (л.д. 12).

Проверяя вышеуказанные доводы Г о строительстве спорного жилого дома в санитарно-защитной зоне конно-спортивного манежа, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 4.1. СанПин 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Как следует из пунктов 4.2 - 4.4 СанПин 2.2.1/2.1.1200-03 установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств в зависимости от класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (I и II класс опасности) либо на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (III, IV и V класс опасности).

Доказательств того, что санитарно-защитная зона конно-спортивного манежа установлена в вышеуказанном порядке и что земельный участок истца попадает в санитарно-защитную зону конно-спортивного манежа, суду не предоставлено.

В соответствии с заключением, подготовленным экспертом П ФИО4., по результатам технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, экспертом сделаны выводы, что основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции спорного жилого дома находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии, технические решения, принятые при строительстве здания, соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, данный объект соответствует требованиям градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при строительстве здания жилого дома, не обнаружено.

Поскольку земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, был предоставлен ФИО3 в установленном законом порядке под строительство жилого дома, земельный участок находится в собственности истца, имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, ограничений (обременений) права на земельный участок ни при его приобретении, ни в последующем не установлено, сохранение жилого дома не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств расположения жилого дома внутри санитарно-защитной зоны конно-спортивного манежа ответчиком не предоставлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 к Г о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО3 к Г о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом площадью 239,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Бадоян

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.