Апелляционное определение № 33-14921/2026 от 19 апреля 2026 г.

Судья: Серегина Е.О.

Дело № 33-14921/2026УИД 50RS0031-01-2025-012040-30


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 20 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гирсовой Н.В., Неграмотнова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петренко Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области,

на решение Одинцовского городского суда Московской области от 20 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области, в котором просил признать незаконным решение ОСФР по г. Москве и Московской области от 30.05.2025 года <данные изъяты> об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж период работы с 01.01.1991 года по 10.07.1992 года в должности машиниста подземных установок в шахте «Ударник» Производственного объединения «Торезантрацит» и назначить истцу досрочную страховую пенсию с 15.05.2025 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 15.05.2025 он обратился в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

Решением ОСФР по г. Москве и Московской области от 30.05.2025 года <данные изъяты> ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов. Ответчиком не учтен в страховой и специальный стаж, в том числе период работы с 01.01.1991 года по 10.07.1992 года в шахте «Ударник» Производственного объединения «Торезантрацит». Между тем, при обращении к ответчику были представлены все необходимые документы для назначения пенсии истцу.

В соответствии со ст. 43, п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ определением Одинцовского городского суда Московской области от 10.09.2025 года судом к участию в деле был привлечен Филиал «Шахта «Заря» ГУП Донецкой Народной Республики «Торезантрацит» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО и его представитель по доверенности ФИО в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области по доверенности от 01.01.2025 №17/34 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направила в суд письменные возражения на иск и выплатное (пенсионное) дело. Из письменных возражений на иск от 17.10.2025 года №27-13-07/396484 следует, что Соглашение от 13.03.1992 года прекратило своё действие для Российской Федерации 31.12.2022 года, в связи, с чем реализация пенсионных прав граждан, прибывших на территорию РФ из Украины осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, согласно которому страховой стаж, начиная с 01.01.1991 года учитывается только при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд России. Кроме того, основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списком. Под полным рабочим днем понимается заполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В силу чего пенсионным органом были исключены из страхового и специального стажа истца периоды работы на территории Республики Украина с 29.09.1986 года по 14.12.1986 года, с 01.01.1991 года по 10.07.1992 года, с 01.01.2002 года по 02.03.2003 года, так как за указанные периоды не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение или социальное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, помимо этого заявителем не была подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на подземных работах, предусмотренных Списком от 22.08.1956 года.

Представитель Филиала «Шахта «Заря» ГУП Донецкой Народной Республики «Торезантрацит» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Решением суда исковые требования ФИО удовлетворены.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 30.05.2025 года <данные изъяты> об отказе в назначении ФИО пенсии по старости.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области возложена обязаность включить в страховой и специальный стаж ФИО, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работыс 01.01.1991 года по 10.07.1992 года в должности машиниста подземных установок в шахте «Ударник» Производственного объединения «Торезантрацит» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.05.2025 года.

Не согласившись с вынесенным решением, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в апелляционной жалобе прости решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям не соответствует.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, 16.05.2025 года истец ФИО обратился в Муниципальное казенное предприятие «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского городского округа Московской области» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, которому был присвоен регистрационный номер <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения заявления пенсионным органом было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о чем Управлением установления пенсий №2 ОСФР по г. Москве и Московской области было вынесено решение от 30.05.2025 года <данные изъяты>.

Как следует из вышеуказанного решения, на дату обращения страховой стаж истца на соответствующих работах составил 20 лет 4 мес. 14 дней, при требуемом стаже в 20 лет, а специальный стаж – 4 года 3 мес. 0 дней, при требуемом стаже в 5 лет.

При этом, пенсионным органом были исключены из страхового и специального стажа истца периоды работы на территории Республики Украина с 29.09.1986 года по 14.12.1986 года, с 01.01.1991 года по 10.07.1992 года, с 01.01.2002 года по 02.03.2003 года, поскольку за указанные периоды не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение или социальное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, помимо этого заявителем не была подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на подземных работах, предусмотренных Списком от 22.08.1956 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что плательщиком единого взноса, ответственным за надлежащую его уплату является в данном случае ГП ДНР «Торезантрацит» Филиала «Шахта «Ударник», с которым истец состоял в трудовых отношениях в спорный период, что исключает вину работника в неуплате страховых взносов. Таким образом, отказ пенсионного органа в зачете спорного периода не связан с действиями работника и является препятствием для реализации права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом пенсионного фонда в органы государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц - предпринимателей, для получения сведений, связанных с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также других сведений, необходимых для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

Достоверность сведений о непрерывной работе истца в указанной должности в шахте «Ударник» Производственного объединения «Торезантрацит», в том числе, с 01.01.1991 года по 10.07.1992 года также не вызывает у суда сомнений, а занимаемая должность и организация соответствует поименованным в Списке № 1 должностям и организациям, в связи с чем, имеются основания для включения спорного периода в специальный стаж истца.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

В соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах. Раздел I - Горные работы, п. 1, подраздел 1а, поз. 1010100а.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом первой инстанции при разрешении исковых требований ФИО о включении в специальный стаж периода его работы с 01.01.1991 года по 10.07.1992 года нормативные положения, определяющие порядок и условия назначения страховой пенсии по старости гражданам, имеющим стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, то есть за пределами Российской Федерации, в данном случае на территории Украины, применены неправильно, а нормы материального права, регулирующие порядок действия и прекращения международных договоров Российской Федерации, применены не были.

Суд первой инстанции, делая вывод о включении в страховой стаж истца указанного периода работы на территории Украины со ссылкой на Соглашение от 13 марта 1992 г. и удовлетворяя его исковые требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 15.05.2025 года, не учел, что истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 15.05.2025 года, то есть уже после того как Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 г.), соответственно, оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав истца и решении вопроса о включении в его специальный стаж указанного периода работы, имевшей место на территории Украины.

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений), что не было учтено судом первой инстанции.

Суд первой инстанции оставил без внимания то обстоятельство, что после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Мнение суда первой инстанции об обратном является неправильным.

Таким образом, применение судом первой инстанции данного соглашения к спорным отношениям при исчислении страхового стажа истца ошибочно.

Федеральным законом от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (часть 1 статьи 1).

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно статьи 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом характера спорных правоотношений, заявленных исковых требований, их обоснования, и подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, являлись следующие обстоятельства: в какой период времени истец проживал на территории Донецкой области, когда выехал за пределы указанной территорий в Российскую Федерацию; подлежал ли включению в страховой стаж истца спорный период работы истца с учетом положений Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ.

Из материалов дела следует, что истцом представлен паспорт гражданина Российской Федерации (дата выдачи 05.11.2009 года), с отметкой о постоянной регистрации в Московской области с 22.01.2015 года.

Таким образом, положения указанного Федерального закона к данным правоотношениям применены быть не могут.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в специальный стаж истца периода работы 01.01.1991 года по 10.07.1992 года в должности машиниста подземных установок в шахте «Ударник» Производственного объединения «Торезантрацит».

Учитывая, что у истца специальный стаж составляет 4 года 3 месяца, при требуемом 5 лет, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом изложенного, вынесенное судом первой инстанции решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 20 октября 2025 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Управления установления пенсий №2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области от 30.05.2025 года <данные изъяты> об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы 01.01.1991 года по 10.07.1992 года в должности машиниста подземных установок в шахте «Ударник» Производственного объединения «Торезантрацит» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.05.2025 года отказать.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 14.05.2026 года