Решение № 2-660/2017 2-660/2017~М-451/2017 М-451/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-660/2017

Дело № 2-660/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Чегдомын 19 сентября 2017 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рябов О.В.,

с участием: помощника прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Приходько В.М.,

при секретаре Ковалевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «БАМсервис» об обязании обеспечить нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об обязании ООО «БАМсервис» обеспечить нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Верхнебуреинского района была проведена проверка исполнения требований законодательства в топливно-энергетической сфере ООО «БАМсервис» в части организации работ по обеспечению нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, то есть эксплуатируемых котельных. В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения норм федерального законодательства. Согласно Уставу ООО «БАМсервис», утвержденного решением общего собрания учредителей № 1 от 06.05.2014, предметом деятельности ООО «БАМсервис» является обслуживание и эксплуатация объектов коммунальной инфраструктуры на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. ООО «БАМсервис» осуществляет следующие виды деятельности: эксплуатация котельного оборудования тепловых сетей, зданий и сооружений; деятельность по обеспечению работоспособности котельных; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; производство пара и горячей воды котельными; выработка и реализация услуг (тепловая энергия, водоснабжение, водоотведение) по ценам и тарифам, установленным в соответствии с законодательством РФ для населения. Норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с п. 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств, при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ. ННЗТ рассчитывается один раз в три года, результаты расчетов рекомендуется оформлять по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. В течение трехлетнего периода ННЗТ подлежит корректировке в случаях изменения состава оборудования, структуры топлива, а также нагрузки социально значимых категорий потребителей тепловой энергии, не имеющих питания от других источников. НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому. Основаниями для корректировки нормативов запасов топлива являются изменения программы выработки тепловой энергии или смена вида топлива, реализация мероприятий по реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, приводящих к изменению объема выработки тепловой энергии (мощности). В соответствии с распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 15.09.2014 № 1740—р «Об утверждении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии ООО «БАМсервис» на 2015 год», нормативы запаса топлива на источниках тепловой энергии ООО «БАМсервис» на 2017 год составляют: на котельной п. Новый Ургал: ОНЗТ -10,81 тыс. т., ННЗТ - 2,7 тыс. т., НЭЗТ - 8,11 тыс. т., на котельной п. Алонка: ОНЗТ - 1,65 тыс. т., ННЗТ - 0,41 тыс. т., НЭЗТ - 1,24 тыс. т., на котельной п. Этыркэн: ОНЗТ - 1,72 тыс. т., ННЗТ - 0,43 тыс. т., НЭЗТ - 1,29 тыс. т., на котельной п. Солони: ОНЗТ - 0,81 тыс. т., ННЗТ - 0,20 тыс. т., НЭЗТ - 0,61 тыс. т., на котельной п. Сулук: ОНЗТ - 2,21 тыс. т., ННЗТ - 0,55 тыс. т., НЭЗТ - 1,66 тыс. т., на котельной п. Герби: ОНЗТ - 1,16 тыс. т., ННЗТ - 0,29 тыс. т, НЭЗТ -0,87 тыс. т., на котельной п. Чекунда: ОНЗТ - 0,19 тыс. т., ННЗТ - 0,03 тыс. т., НЭЗТ-0,16 тыс. т. Вместе с тем, проверкой установлено, что по состоянию на 07.08.2017 фактические остатки топлива на котельных выглядят следующим образом: остаток по котельной п. Новый Ургал - 0 т., по котельной п. Алонка - 0 т., по котельной п. Этыркэн - 0 т., по котельной п. Солони - 0 т., по котельной п. Сулук - 20 т., по котельной п. Герби - 0 т., по котельной п. Чекунда 0 т. Таким образом, ООО «БАМсервис», являясь ресурсоснабжающей организацией, эксплуатирующей котельное оборудование, не обеспечено наличие на вышеуказанных котельных неснижаемого нормативного запаса топлива в соответствии с распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 15.09.2014 № 1740-р, что непосредственно создаёт угрозу надежного теплоснабжения потребителей. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии должностных лиц ООО «БАМсервис» в части выполнения обязанностей по обеспечению безаварийной работы объектов теплоснабжения, обеспечения надежного теплоснабжения потребителей. Бездействие должностных лиц ООО «БАМсервис» нарушает права неопределенного круга лиц на надежное теплоснабжение. Просит обязать ООО «БАМсервис» обеспечить нормативы запасов топлива (каменного угля) на источниках тепловой энергии, а именно на котельных Новоургальского городского поселения, п. Алонка, п. Этыркэн, п. Солони, п. Сулук, п. Герби, п. Чекунда Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в соответствии с объемами, утвержденными распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 15.09.2014 № 1740-р., на котельной п. Новый Ургал: ОНЗТ - 10,81 тыс. т., ННЗТ - 2,7 тыс. т., НЭЗТ - 8,11 тыс. т., на котельной п. Алонка: ОНЗТ - 1,65 тыс. т., ННЗТ - 0,41 тыс. т., НЭЗТ - 1,24 тыс. т., на котельной п. Этыркэн: ОНЗТ - 1,72 тыс. т., ННЗТ - 0,43 тыс. т., НЭЗТ - 1,29 тыс. т., на котельной п. Солони: ОНЗТ - 0,81 тыс. т., ННЗТ - 0,20 тыс. т., НЭЗТ - 0,61 тыс. т., на котельной п. Сулук: ОНЗТ - 2,21 тыс. т., ННЗТ - 0,55 тыс. т., НЭЗТ -1,66 тыс. т., на котельной п. Герби: ОНЗТ - 1,16 тыс. т., ННЗТ - 0,29 тыс. т, НЭЗТ - 0,87 тыс. т., на котельной п. Чекунда: ОНЗТ - 0,19 тыс. т., ННЗТ - 0,03 тыс. т., НЭЗТ-0,16 тыс. т.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Приходько В.М. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «БАМсервис» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не прибывших участников процесса.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из исследованных в судебном заседании нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии ООО «БАМсервис», утвержденных распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 15.09.2017 № 1740-р следует, что на котельной п. Новый Ургал ОНЗТ 10,81 т, в том числе ННЗТ 2,7 т, в том числе НЭЗТ 8,11 т; в котельной п. Алонка ОНЗТ 1,65т, в том числе ННЗТ 0,41т, в том числе НЭЗТ 1,24т; в котельной п. Этыркэн ОНЗТ 1,72т, в том числе ННЗТ 0,43т, в том числе НЭЗТ 1,29т; на котельной с. Солони ОНЗТ 0,81т, в том числе ННЗТ 0,20т, в том числе НЭЗТ 0,61 т; на котельной с. Сулук ОНЗТ 2,21т, в том числе ННЗТ 0,55т, в том числе НЭЗТ 1,66т; на котельной п. Герби ОНЗТ 1,16т, в том числе ННЗТ 0,29т, в том числе НЭЗТ 0,87т; на котельной п. Чекунда ОНЗТ 0,19т, в том числе ННЗТ 0,03т, в том числе НЭЗТ 0,16т (л.д. 10, 9).

Из исследованной в судебном заседании сводной ведомости инвентаризации остатков топлива на котельных Верхнебуреинского района по окончании отопительного сезона 2016/2017 ООО «БАМсервис» следует, что на котельной п. Новый Ургал 0т, на котельной п. Алонка 0т, на котельной п. Этыркэн 0т, на котельной п. Солони 0 т, на котельной п. Сулук 20 т, на котельной п. Герби 0 т, на котельной п. Чекунда 0 т (л.д. 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае предъявление иска прокурором в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защиты прав граждан на надежное теплоснабжение.

Согласно ст. 5 ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся: утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии.

Согласно ч. 5 ст. 20 Закона, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п.п. 4.1.1, 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Более того, должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. При этом ресурсоснабжающие организации, имеющие источники тепловой энергии, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Согласно п.п. 1, 2, 3, 4, 6, 7, 11, 12, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, настоящий Порядок устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Оценивая все доказательства дела в своей совокупности и с учетом требований установленных норм закона, суд считает, что требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края подлежат удовлетворению.

Суд считает, что в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой прокурор Верхнебуреинского района был освобожден при обращении с заявлением в суд, подлежит взысканию с ООО «БАМсервис».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «БАМсервис» обеспечить нормативы запасов топлива (каменного угля) на источниках тепловой энергии, а именно на котельных Новоургальского городского поселения, п. Алонка, п. Этыркэн, п. Солони, п. Сулук, п. Герби, п. Чекунда Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в соответствии с объемами, утвержденными распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 15.09.2014 № 1740-р.:

- на котельной п. Новый Ургал: ОНЗТ - 10,81 тыс. т., ННЗТ - 2,7 тыс. т., НЭЗТ - 8,11 тыс. т.;

- на котельной п. Алонка: ОНЗТ - 1,65 тыс. т., ННЗТ - 0,41 тыс. т., НЭЗТ - 1,24 тыс. т.;

- на котельной п. Этыркэн: ОНЗТ - 1,72 тыс. т., ННЗТ - 0,43 тыс. т., НЭЗТ - 1,29 тыс. т.;

- на котельной п. Солони: ОНЗТ - 0,81 тыс. т., ННЗТ - 0,20 тыс. т., НЭЗТ - 0,61 тыс. т.;

- на котельной п. Сулук: ОНЗТ - 2,21 тыс. т., ННЗТ - 0,55 тыс. т., НЭЗТ -1,66 тыс. т.;

- на котельной п. Герби: ОНЗТ - 1,16 тыс. т., ННЗТ - 0,29 тыс. т, НЭЗТ - 0,87 тыс. т.;

на котельной п. Чекунда: ОНЗТ - 0,19 тыс. т., ННЗТ - 0,03 тыс. т., НЭЗТ-0,16 тыс. т.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис» в бюджет Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд.

Судья Рябов О.В.