Решение № 2-195/2019 2-195/2019~М-151/2019 М-151/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-195/2019

Дело№2-195/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года п. НижнегорскийНижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Авакян А.М.,

при секретаре Петрук Г.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Михайловского сельского поселения Нижнегорского района <...> лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании недействительным постановления и прекращении права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации Михайловского сельского поселения Нижнегорского района <...> лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании недействительным постановления и прекращении права муниципальной собственности.

Иск мотивирован тем, что решением исполкома Михайловского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым «О закреплении земельного участка» №6/1 от 30 апреля 1998 года за ней закреплен земельный участок размером <данные изъяты> га. в <адрес>. Согласно справки администрации Михайловского сельского поселения от 30 марта 2018 года, вышеуказанное решение не изменялось и не отменялось. 20 апреля 2016 года, она обратилась в адрес Администрации Михайловского сельского поселения с заявлением о присвоении адреса земельному участку и недвижимому имуществу, расположенному на нем и постановлением администрации от 04 мая 2016 года данному объекту недвижимого имущества присвоен адрес <адрес> Республики Крым. на указанном земельном участке, расположен объект строительства – гараж, возведенный истицей на основании решения исполкома Михайловского сельского совета №6 от 30 апреля 1998 года «О разрешении строительства гаража». В 2016 году она приняла решение о регистрации права собственности на земельный участок, в связи с чем ей было подано соответствующее заявление в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру, сообщением которого ей было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество в связи с нарушением порядка предоставления земельного участка в собственность. Поскольку она имеет право на дооформление ранее возникшего права на земельный участок, она обратилась в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру с соответствующим заявлением, однако уведомлением от 16 апреля 2019 года ее известили, что рассмотрение ее заявления приостановлено, по причине ранее зарегистрированных прав на земельный участок администрацией Михайловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, в связи с чем она и вынуждена обратится в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по изложенным в нем основаниям, просил суд его удовлетворить.

Представитель администрации Михайловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым в судебном заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От заместителя Главы администрации Михайловского сельского поселения в адрес суда поступило письмо, согласно которого он просит суд рассмотреть данное гражданское дело без участия их представителя, указывая что исковые требования признают, в отношении удовлетворении иска не возражают и так же просят при постановлении судебного акта учесть, что земельный участок в реестр муниципальной собственности и за муниципальным образованием Михайловское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым зарегистрировано право собственности 19 декабря 2017 года номер регистрации права №№ ошибочно, поскольку своевременно не было перепроверено целевое назначение земельного участка. Целью вышеуказанной регистрации служила реализация постановления администрации Михайловского сельского поселения Нижнегорского района о предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность. И ими была произведена регистрация права муниципальной собственности на спорный земельный участок исключительно с целью передачи его в дальнейшем в собственность ФИО1. фактически земельный участок площадью <данные изъяты>, кадастровый №№, расположенный по адресу <адрес>, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения передан в собственность ФИО1 30 апреля 1998 года на основании решения №6/1 исполкома Михайловского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым «О закреплении земельного участка» от 30 апреля 1998 года. границы земельного участка на момент принятия вышеуказанного решения определены, вынесены в натуру на местности, закреплены межевыми знаками и остаются неизменными до настоящего времени.

Представители Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От них в адрес суда поступили ходатайство и пояснения, согласно которых они просят суд рассмотреть дело в их отсутствие направив в их адрес решение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно постановления Совета Министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в том числе договоры купли – продажи, мены дарения и иные договоры, подтверждающие совершение гражданско – правовых соглашений.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено, что решением №6/1 «О закреплении земельного участка» от 30 апреля 1998 года земельный участок размером <данные изъяты> га. в <адрес> закреплен за ФИО1 (л.д.8).

Согласно справки главы администрации Михайловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 30 марта 2018 года, вышеуказанное решение до настоящего времени не изменялось и не отменялось (л.д.9).

Согласно копии заключения №6 главного архитектора отдела архитектуры Нижнегорской районной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ, возможно узаконить строительство гаража боксового типа ФИО1 в <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> га..

Решением исполкома Михайловского сельского совета от 30 апреля 1998 года, ФИО1 разрешено строительство гаража в <адрес> на отведенном под застройку земельном участке размером 0,025 га..

Постановлением администрации Михайловского сельского поселения Нижнегорского района №23 от 04 мая 2016 года, нежилому помещению гаражу и земельному участку по <адрес> в <адрес> Республики Крым присвоен адрес <адрес> (л.д.12).

Постановлением администрации Михайловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 11 декабря 2017 года №131, в реестр муниципального имущества муниципального образования Михайловское сельское поселение Нижнегорского района включен в том числе земельный участок для размещения отдельно стоящих и построенных гаражей, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в <адрес> кадастровый квартал №№. Данный факт так же подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 15 декабря 2017 года.

Постановлением администрации Михайловского сельского поселения Нижнегорского района №147 от 30 декабря 2016 года, земельному участку кад. Квартал №№ присвоен адрес <адрес>.

Постановлением администрации Михайловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 22 декабря 2017 года №138 ФИО1 бесплатно в собственность предоставлен земельный участок площадью 250 метров квадратных по адресу: <адрес> для размещения объекта гаражного назначения, кадастровый №№ (л.д.13).

Согласно сообщения об отказе в государственной регистрации от 07 марта 2018 года №№ при вынесении Постановления №138 от 22 декабря 2017 года «О предоставлении в собственность земельного участка» ФИО1, Администрацией Михайловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым был нарушен порядок предоставления земельного участка в собственность гражданам, поскольку на данном земельном участке не расположен жилой дом, в связи с чем ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного земельного участка (л.д.14).

Согласно выписке из ЕГРН, правообладателем земельного участка кадастровый №№ является муниципальное образование Михайловское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым (л.д.15-16).

Согласно постановления о приостановлении государственной регистрации, ФИО1 обратилась в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру с заявлением о регистрации права на земельный участок расположенный по адресу <адрес>, однако осуществление действий по регистрации приостановлено, поскольку право собственности на земельный участок по данному адресу уже зарегистрирован в установленном законом порядке, а именно 19 декабря 2017 года сделана запись о регистрации №№ по вышеуказанному объекту недвижимости за Муниципальным образованием Михайловское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Согласно справки главы администрации Михайловского сельского поселения от 08 мая 2019 года, земельный участок площадью <данные изъяты> м.кв., кадастровый №№, расположенный по адресу <адрес>, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения передан в собственность ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании решения №№ исполкома Михайловского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым «О закреплении земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка на момент принятия вышеуказанного решения определены, вынесены в натуру на местности, закреплены межевыми знаками и остаются неизменными до настоящего времени. Данные факты так же подтверждаются копией похозяйственных книг с соответствующими отметками в них и копией выкоперовки из публичной кадастровой карты.

В силу п.1 ст.1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом. Таким образом, при разрешении спора следует учитывать нормы законодательства Украины, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений по приобретению истицей земельного участка.

На момент принятия решения о закреплении земельного участка за ФИО1 на территории Республики Крым вопросы возникновения и прекращения права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом Украины от 18 декабря 1990 года, Гражданским кодексом УССР от 18 июля 1963 года, Законом Украины «О собственности» от 7 февраля 1991 року N 697-XII, Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26 декабря 1992 года.

Пунктом 1 указанного Декрета КМ Украины установлено, что сельские, поселковые, городские советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.

Из содержания п.3 Декрета следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

Подпунктами 1 и 2 ст.9 ЗК Украины в редакции, действующей на момент возникновения данных правоотношений, было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: 1) передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользование, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Согласно абз.1 ст.22 указанного кодекса право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Из анализа указанных норм следует, что моментом возникновения права собственности на землю на момент возникновения данных правоотношений являлось установление границ земельного участка в натуре и получение документа, удостоверяющего это право.

При этом судом так же установлено, что абзацем 1 ст.23 ЗК Украины предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными советами народных депутатов.

В то же время, п.6 Декрета КМУ «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992г. было приостановлено действие ст.23 ЗК Украины относительно собственников земельных участков, определенных ст.1 этого Декрета.

При этом суду были предоставлены вышеуказанные документы, подтверждающие установление границ спорного земельного участка в натуре, что не оспаривалось сторонами и подтверждается письменными пояснениями представителя Администрации Михайловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым что, в силу вышеприведенных положений действовавшего на момент возникновения данных правоотношений законодательства (ст.22 ЗК Украины), было условием возникновения права собственности на земельный участок.

С учетом вышеуказанных норм материального права, установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что наличие решения о закреплении за ФИО1 земельного участка, границы которого были установлены в натуре, могут свидетельствовать о возникновении у последней права на спорный земельный участок, в связи с чем исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

В соответствии с абзацами вторым, четвертым пункта 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации Михайловского сельского поселения Нижнегорского района <...> лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании недействительным постановления и прекращении права муниципальной собственности - удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Михайловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 11 декабря 2017 года №131 «О включении в реестр муниципального имущества муниципального образования Михайловское сельское поселение земельных участков являющихся муниципальной собственностью Михайловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым», в части включения в реестр муниципального имущества муниципального образования Михайловское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения отдельно стоящих и пристроенных гаражей, общей площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>, кадастровый квартал: №№

Прекратить право муниципальной собственности Михайловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым на земельный участок, кадастровый №№, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты гаражного назначения, расположенный по адресу <адрес>.

Решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 03 июня 2019 года.

Судья: