Решение № 2-350/2020 2-350/2020~М-251/2020 М-251/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-350/2020

Дело №2-350/2020

44RS0006-01-2020-000362-84


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «02» июля 2020 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Антроповского района Дубовика С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОО детский сад «Теремок» об установлении обязанности по оборудованию здания образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, к администрации Антроповского муниципального района об установлении обязанности по обеспечению финансирования МКДОО детский сад «Теремок» по оборудованию здания образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКДОО детский сад «Теремок» об установлении обязанности по оборудованию здания образовательной организации, расположенного по адресу: <...> с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями, установленными законодательством в срок до 01 сентября 2020 года.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности МКДОО детский сад «Теремок». В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», ст.ст. 2,15,19 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Концепции интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями), требований подп. «е» п.3 «Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015г. №1309, п. 6.5.9 «СП 59.13330.2016 Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016г. №798/пр в здании МКДОО детский сад «Теремок», расположенной по адресу: <...> названием организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями, установленными законодательством не установлена. Отсутствие указанной вывески грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних с ограниченными возможностями, на образование. Прокурором Антроповского района 05.03.2020г. направлено директору образовательной организации представление об устранении нарушений законодательства об образовании, однако до настоящего времени указанные нарушения закона не устранены.

Со ссылкой на требования указанного законодательства, а также требования ст.ст. 1,35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ истец просил суд об установлении для ответчика МКДОО детский сад «Теремок» обязанности по оборудованию здания образовательной организации, расположенного по адресу: <...> с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями, установленными законодательством в срок до 01 сентября 2020 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Антроповского района Костромской области Дубовик С.В. исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Исковые требования уточнил и просил возложить на администрацию Антроповского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 01.09.2020 обеспечить финансирование расходов МКДОО детский сад «Теремок» вывеской с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями, установленными законодательством».

Представитель ответчика - МКДОО детский сад «Теремок» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Директор детского сада ФИО1 направила в суд телефонограмму о рассмотрении дела без её участия, не возражая против удовлетворения заявленных требований прокурора.

Представитель ответчика - администрации Антроповского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство, в котором просил суд о рассмотрении дела без его участи, не возражая против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца - заместителя прокурора Антроповского района Костромской области Дубовика С.В., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.

На основании статьи 2 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Министерством образования Российской Федерации разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями) (письмо Минобразования от 16.04.2001 № 29/1524-6). В данной Концепции отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, получаемого здоровыми людьми.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (пункт 6).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Подпунктом «е» п. 3 «Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (далее - Порядок), установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п.п. «а» п. 4 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п. 6.5.9 «СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 № 798/пр, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

В судебном заседании установлено, здание МКДОО детский сад «Теремок» в нарушение указанных требований законодательства не оборудован вывеской с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены справкой о результатах проверки исполнения законодательства об образовании заместителя прокурора Антроповского района Дубовика С.В. от 27.04.2019г., представлением об устранении нарушений законодательства об образовании и лицензировании, прав инвалидов от 05.03.2020г., ответом МКДОО детский сад «Теремок» на представление прокурора, копией устава образовательной организации.

Отсутствие вывески с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями, установленными законодательством на здании образовательной организации грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних с ограниченными возможностями на получение образования.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Антроповского района подлежат удовлетворению, на МКДОО детский сад «Теремок» должна быть возложена обязанность по оборудованию здания образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу того, что в соответствии с п.п. 1.3, 1.5. учредителем указанной образовательной организации является администрация Антроповского муниципального района Костромской области, на неё же возложены полномочия собственника имущества на не должна быть возложена обязанность в срок до 01.09.2020г. по обеспечению финансирования расходов МКДОО детский сад «Теремок» здания образовательного учреждения по оборудованию вывеской с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияпрокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Обязать МКДОО детский сад «Теремок» оборудовать здание образовательной организации, расположенной по адресу: <...> с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля в соответствии с требованиями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

Обязать администрацию Антроповского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование МКДОО детский сад «Теремок» по оборудованию здания образовательной организации, расположенной по адресу: <...> с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля в соответствии с требованиями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в окончательной форме

«02» июля 2020 года

Судья________В.С. Копалыгина