Апелляционное определение № 33-1856/2026 от 5 марта 2026 г.

Судья: Подложнюк Е.Н. 25RS0010-01-2025-002626-37 33-1856/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«06» марта 2026 г. г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Г.,

судей: Матвеевой Д.М., Иващенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Киселевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о взыскании меры социальной поддержки, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на решение Находкинского городского суда Приморского края от 24 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Матвеевой Д.М., пояснения представителя ответчика - ФИО2 судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» указав, что он в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» является получателем следующих мер социальной поддержки: ЕДВ ветеранам труда, ЕДВ на оплату ЖКУ, освобождение от капитального ремонта, ЕДВ лицам, получающим пенсию в Приморском крае. В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2018 № 586-па ему назначена ежемесячная компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Однако данная компенсация Центром социальной защиты населения Приморского края ему не назначена по причине наличия у него задолженности по оплате взносов. Полагал, что наличие такой задолженности не является безусловным основанием для приостановления или прекращения мер социальной поддержки. С учетом уточнений требований просил суд признать незаконным отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от выплаты меры социальной поддержки на оплату взноса на капитальный ремонт многоквартирных домов за период с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика выплатить меру социальной поддержки на оплату взноса на капитальный ремонт многоквартирных домов за указанные месяца. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.

Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которым иск удовлетворен частично. Признано незаконным неосуществление ФИО1 КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» выплат ежемесячной компенсации по оплате взносов за капитальный ремонт за периоды: ДД.ММ.ГГГГ На КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» возложена обязанность выплатить ФИО1 компенсацию на уплату взноса за капитальный ремонт за периоды: ДД.ММ.ГГГГ. С КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.

В апелляционной жалобе КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ставится вопрос об отмене решения, принятии по делу нового решения об отказе в иске. В обоснование указано о том, что суд первой инстанции не принял во внимание, что расчет ежемесячной денежной компенсации на оплату взноса на капитальный ремонт производится с учетом сведений, подтверждающих фактическую оплату взноса на капитальный ремонт. Региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов с апреля 2024 года по февраль 2025 года представлены сведения о том, что истец оплату взносов на капитальный ремонт не производил. Следовательно, без внесенных расходов на оплату коммунальных услуг (отсутствие оплаты за взнос капитального ремонта) компенсация Центром не производилась. Суд первой инстанции не принял во внимание решение Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым рассмотрен период с июня 2024 года по февраль 2025 года и судом взыскана с пользу истца компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на её удовлетворении. Ходатайствовала о приобщении к материалам дела справки и информации, подтверждающих факт оказания истцу мер социальной поддержки за ДД.ММ.ГГГГ Так же пояснила, что поскольку взнос за март 2025 был оплачен, указание на данный период в оспариваемом решении суда может привести к двойному взысканию с ответчика.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, путем направления судебного извещения заказной почтой, которое вручено адресату, что подтверждается отчетом Почта России. Кроме того, информация о движении дела была своевременно размещена на официальном сайте Приморского краевого суда. При указанных обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальные услуги). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абз. 1,2,3 п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Так, согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Приморском крае предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая ветеранов труда, осуществляется в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края».

Меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.

Форма, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», устанавливаются Губернатором Приморского края (ч. 4 ст. 4 названного закона).

Законом Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» регламентированы меры социальной поддержки, предоставляемые ветеранам труда, проживающим в Приморском крае.

01.01.2016 в связи с принятием Закона Приморского края от 06.10.2015 № 689-КЗ «О внесении изменений в закон Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» внесены изменения в части предоставления мер социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг льготным категориям граждан.

Постановлением Губернатора Приморского края от 16.07.2008 № 63-пг утверждены Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края (далее - Порядок).

Исходя из положений пунктов 2.1, 2.11 Порядка назначение и приостановление предоставления ежемесячной денежной выплаты производится территориальными отделами департамента (уполномоченный орган).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются заявителям при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении заявителями соглашений по ее погашению (пункт 1.4 Порядка).

Пунктом 2.11 Порядка определены основания приостановления предоставления уполномоченным органом ежемесячной денежной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.

Одним из таких оснований является наличие у гражданина, получающего ежемесячную денежную выплату (далее также - получатель), задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в течение более двух месяцев (подпункт 3 пункта 2.11 Порядка).

Согласно приведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе ветеранов труда, на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральным законом. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральным законом, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае ветеранов труда, по оплате жилого помещения и направлены на поддержание нормального жизненного уровня этих граждан.

По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут явиться основанием для приостановления предоставления гражданину уполномоченным органом компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 7(5), Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» собственнику жилого помещения, достигшему возраста 70 лет, за исключением лиц, имеющих право на предоставление компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 475, предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 100 процентов на оплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Приморского края, и площади жилого помещения, принадлежащей ему на праве собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, оплачивает услуги ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края».

Согласно справке КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем следующих мер социальной поддержки: ЕДВ ветеранам труда, ЕДВ на оплату ЖКУ, освобождение от капитального ремонта, ЕДВ лицам, получающим пенсию в Приморском крае. Так же из справки следует, что компенсация расходов на оплату взноса на капитальный ремонт в спорный период ФИО1 составила: в ...

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, истец указал, что ответчиком было прекращено предоставление мер социальной поддержки на оплату взноса на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на наличии у истца задолженности. Вместе тем факт наличия задолженности, установленный судебным решением, отсутствует. Полагает, что данные действия ответчика являются незаконным и нарушают его права как пенсионера-ветерана.

Факт не предоставления ответчиком компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт ФИО3 подтверждается вышеуказанной справкой КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, установив вышеописанные фактические обстоятельства дела, руководствуясь положениями ст. ст. 8, 9 ГК РФ, ч. 1 ст. 7(5), Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», суд первой инстанции исходя из того, что не предоставление ФИО1 компенсаций по оплате взносов за капитальный ремонт без выяснения причин образования такой задолженности нельзя признать законным и обоснованным, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконными действия ответчика и возложении обязанности.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, руководствуясь положениями ст. 151 ГК РФ, а так же пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» суд первой инстанции при определении размера компенсации морального вреда принял во внимание характер нарушенного права, возраст истца и их социальное положение, а так же принципы разумности и справедливости и определил ко взысканию компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 10 000 руб.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции и постановленным судебным актом у судебной коллегии не имеется.

В качестве довода жалобы ответчик указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание, что в соответствии со сведениями ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не производил оплату взносов на капитальный ремонт, в связи с чем компенсация Центром не производилась. Судебная коллегия отклоняет данный довод в силу следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Из материалов дела следует, что решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1. было принято ответчиком только на основании факта наличия задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт предоставленной ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края», без установления уважительных причин ее возникновения.

Мнение ответчика о том, что при принятии решения о прекращении выплаты компенсации расходов достаточно только одного факта наличия задолженности на основании ответа ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края», в отсутствии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основано на неверном толковании законодательства, является ошибочным и судебной коллегией отклоняется.

Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции, руководствуясь ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, подразумевающей, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, принял во внимание решение Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Так, согласно вышеуказанного судебного решения признан обоснованным довод ФИО1 о незаконном прекращении с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда (ДД.ММ.ГГГГ) выплаты ему меры социальной поддержки по оплате взносов за капитальный ремонт. В пользу ФИО1 с КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 руб.

Давая оценку данному доказательству, суд указал, что за период с ДД.ММ.ГГГГ года по дату вынесения решения суда (ДД.ММ.ГГГГ) уже признано незаконным прекращение выплат ФИО1, в связи с чем суд в настоящем судебном заседании рассматривал требования в части признания незаконным прекращения выплат по оплате взносов за капитальный ремонт за иной период, заявленный истцом за ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 43 постановления пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судом апелляционной инстанции исследованы новые доказательства представленные стороной ответчика, а именно справку и информацию о выплате за март 2025.

Согласно представленных документов ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в рамках оказания меры социальной поддержки ФИО1 выплатило ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» взнос за капитальный ремонт за ДД.ММ.ГГГГ в размере 486, 95 руб. (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем данные обстоятельства существовали на момент принятия оспариваемого решения (ДД.ММ.ГГГГ), при этом стороной ответчика не доказана уважительность причины невозможности предоставления данных документов в суд первой инстанции, в связи с чем судебная коллегия отклоняет данный довод. При этом, обращает внимание, что сторона ответчика не лишена возможности разрешить данный вопрос на стадии исполнения решения суда, в случае если судебный акт будет исполняться принудительно, данный платеж может быть учтен в ходе исполнительного производства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд исследовав представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, дал им надлежащую оценку, а так же установив факт несоблюдение прав истца на предоставление меры социальной поддержки, который нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и повлек нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав, тем самым причинив истцу моральный вред.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального права, процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену решения по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 24 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23/03/2026