Решение № 12-17/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 12-17/2025

Дело № г.

УИД 26RS0№-68


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 июня 2025 года с.Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Смыкалов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении инспектора ОСБ ДПС Госавтоинспекции г. Ессентуки ГУ МВД России по СК ФИО3 № от 12 мая 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ОСБ ДПС Госавтоинспекции г. Ессентуки ГУ МВД России по СК ФИО3 № от 12 мая 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, а именно в том, что в 12 мая 2025 года в 12 часов 50 минут на участке АД «Р-217 «Кавказ» м-4 Дон», где на 279 км + 900 м, ФИО1 управлял автомобилем «Лада-Гранта» государственный регистрационный знак <данные изъяты> в нарушение п. 9.10 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, при наличии условий при которых его эксплуатация запрещена, так как в конструкцию транспортного средства внесены изменения, а именно установлено газобаллонное оборудование не предусмотренное заводом изготовителем.

Вышестоящему должностном лицу данное постановление не обжаловалось.

ФИО1 подана жалоба на данное постановление, в которой заявитель просит суд постановление № от 12 мая 2025 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием признаков состава административного правонарушения

В жалобе заявитель указал, что считает постановление о привлечении его к административной ответственности необоснованным, и подлежащим отмене, поскольку обжалуемое постановление не содержит сведений об индивидуально номере газобаллонного оборудования, что подтверждает его показания в той части, что в автомобиле действительно находился газовый баллон, но предназначенный исключительно как предмет подлежащий поверке, то есть он никак не может считаться переоборудованием автомобиля, что подтверждается диагностической картой №, согласно которой автомобиль никаким газобаллонных оборудованием не оборудован. Кроме того постановление не содержит сведений об установленных обстоятельствах смягчающих и отягчающих административное наказание, как и не содержится сведений о наличии или отсутствии оснований для освобождения его от административной ответственности, а также обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении. ФИО1 отказался от подписи вынесенного постановления, в связи с чем сотрудник стал выносить протокол об административном правонарушении, что фактически согласно ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ считается возбуждением дела об административном правонарушении и подразумевает проведение административного расследования с выяснением всех обстоятельств происшествия (состава административного правонарушения). В связи с тем, что протокол 26ВК666434 от 12.05.2025 был составлен после вынесения постановления № о наложении административного штрафа, то по нему должно быть принято процессуальное решение, которое в материалах дела отсутствует. ФИО1 в составленном в отношении него протоколе указано, что с вменяемым ему нарушением он не согласен, однако сотрудник ГИБДД продолжая грубо нарушать нормы процессуального права не предоставил ему возможности изложить и обосновать свое несогласие письменно на отдельном бланке, что в говорит о необъективности и незаконности составленного административного материала.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административный материал в его отсутствие.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно отчету об отправке, СМС-сообщение о времени и месте судебного заседания назначенного на 23.06.2025 г. в 15 часов 00 минут, доставлено ФИО1 11.06.2025 г., т.е. заблаговременно до дня судебного заседания. Таким образом, ФИО1, считается надлежащим образом, извещенным с момента доставки СМС-сообщения на указанный им в протоколе об административном правонарушении номер телефона.

Изучив, проверив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи.

Статьей ст. 16 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения РФ установлено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, при этом водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с указанными Основными положениями.

Перечень неисправностей и условий, при наличии которых запрещается эксплуатация транспортных средств, приведен в приложении к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации.

Согласно п. 9.10 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, если в конструкцию колесного транспортного средства внесены изменения в нарушение требований, предусмотренных Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. N 413 "Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

Согласно п. 4 Правил внесения изменения в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств". Внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства с последующей проверкой подразделением Госавтоинспекции выполнения требований технического регламента и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Согласно п. 8 Правил внесения изменения в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств". Для осуществления проверки и получения свидетельства владелец транспортного средства или его доверенное лицо представляет в подразделение Госавтоинспекции, выдавшее разрешение, транспортное средство с внесенными в его конструкцию изменениями и следующие документы: а) заявление о выдаче свидетельства; б) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность; в) доверенность, договор либо иной документ, удостоверяющий полномочия доверенного лица на представление интересов владельца транспортного средства (для доверенного лица); г) декларация производителя работ по установке на транспортное средство оборудования для питания двигателя газообразным топливом (в случае монтажа на транспортное средство оборудования для питания двигателя газообразным топливом), соответствующая требованиям к ее содержанию согласно приложению N 2 (далее - декларация); д) протокол проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений, соответствующий требованиям к его содержанию согласно приложению N 3 (далее - протокол проверки), оформленный уполномоченной организацией; е) копия документов об оплате государственной пошлины за выдачу свидетельства; ж) разрешение.

Согласно п. 9 Правил внесения изменения в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств". Подразделение Госавтоинспекции производит осмотр транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями, осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, и по результатам этих действий выдает свидетельство или отказывает в его выдаче с указанием причин отказа.

Согласно п. 11 Правил внесения изменения в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств". Свидетельство выдается по форме, установленной приложением N 18 к техническому регламенту, и заполняется в соответствии с Правилами заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, утвержденными решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 декабря 2014 г. N 232.

Согласно п. 12 Правил внесения изменения в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств". Свидетельство считается недействительным и подлежит аннулированию в случае выдачи его в нарушение настоящих Правил в порядке, установленном административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, предусмотренным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. N 413 "Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

Согласно п. 13 Правил внесения изменения в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств". В течение 10 суток после получения свидетельства владельцу транспортного средства необходимо обратиться в подразделение Госавтоинспекции, предоставляющее государственную услугу по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства.

Согласно п. 80 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (ред. от 29.08.2023) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (вместе с "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств") номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

В соответствии с пунктом 3 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

На основании пункта 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, предусмотрен запрет на эксплуатацию транспортного средства, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

К компонентам транспортных средств - объектам технического регулирования отнесено оборудование для питания двигателя газообразным топливом (Приложение 1 к Техническому регламенту).

Требования в отношении отдельных изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, в том числе установки оборудования для питания двигателя газообразным топливом, установлены Приложением 9 к указанному Техническому регламенту.

В соответствии с Приложением N 9 к Техническому регламенту Таможенного союза, в редакции, действующей с 1 января 2015 г., установка оборудования для питания двигателя газообразным топливом и демонтаж такого оборудования признается внесением изменений в конструкцию транспортного средства. Таким образом, использование газового оборудования возможно только по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства.

Из смысла приведенных требований закона следует, что для эксплуатации транспортного средства, в конструкцию которого были внесены изменения, в том числе установка газобаллонного оборудования, необходимо не только получение разрешения, но также и выполнение остальных требований закона, в том числе и регистрация внесенных изменений в ГИБДД с внесением изменений в регистрационные данные транспортного средства, чего ФИО1 управлявшим автомобилем «Лада-Гранта» государственный регистрационный знак № сделано не было.

Судом установлено, что 12 мая 2025 года в 12 часов 50 минут на участке АД «Р-217 «Кавказ» м-4 Дон», где на 279 км + 900 м, ФИО1 управлял автомобилем «Лада-Гранта» государственный регистрационный знак № в нарушение п. 9.10 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, при наличии условий при которых его эксплуатация запрещена, так как в конструкцию транспортного средства внесены изменения, а именно установлено газобаллонное оборудование не предусмотренное заводом изготовителем.

Постановлением инспектора ОСБ ДПС Госавтоинспекции г. Ессентуки ГУ МВД России по СК ФИО3 № от 12 мая 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено инспектором Госавтоинспекции на месте совершения правонарушения на основании части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными этому должностному лицу положениями пункта 6 части 2 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 156 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 августа 2017 года N 664.

Копия постановления по делу об административном правонарушении направлена ФИО1 почтовым отправлением, поскольку от его получения (подписи) в день его вынесения, ФИО1 отказался.

Выводы о виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения, а также сам факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением № от 12.05.2025 года, протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от 12.05.2025 г. рапортом сотрудника полиции ФИО3 от 12.05.2025 года, требованием о прекращении правонарушения от 12.05.2025 г.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, нарушений процессуального или материального законодательства при вынесении постановления допущено не было.

Оснований для переоценки выводов должностного лица, основанных на представленных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и признания данных доказательств недопустимыми не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении серии <адрес> от 12.05.2025 г. был составлен после вынесения постановления № о наложении административного штрафа, виду чего по нему должно быть принято процессуальное решение, которое в материалах дела отсутствует, суд отвергает в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Согласно пункту 156 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 августа 2017 года N 664, одним из оснований вынесения постановления по делу об административном правонарушении является назначение сотрудником физическому лицу непосредственно на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

В соответствии с пунктом 157 Административного регламента, в случае, если физическое лицо непосредственно на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, в том числе, отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса.

Пунктом 142 Административного регламента предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении.

Ввиду оспаривания ФИО1 события административного правонарушения сотрудник Госавтоинспекции на основании части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составил протокол об административном правонарушении, что согласуется с требованиями статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 157 указанного выше Административного регламента.

В данном случае, какого либо отдельного процессуального решения по составленному протоколу не требуется.

Ввиду чего основания для признания протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от 12.05.2025 г. недопустимым доказательством отсутствуют.

Утверждение ФИО1 о том, что в автомобиле действительно находился газовый баллон, но предназначенный исключительно как предмет подлежащий поверке, то есть он никак не мог считаться переоборудованием автомобиля, что подтверждается диагностической картой № безосновательно, так как представленная суду диагностическая карта автомобиля «Лада-Гранта» государственный регистрационный знак <***> № от 13.05.2025 года свидетельствует об отсутствии в автомобиле газобаллонного оборудования именно на дату проведения его технического осмотра, т.е. 13.05.2025 г., и не может констатировать отсутствие такового на дату совершения административного правонарушения 12.05.2025 года.

Доводы ФИО1 об отсутствии в постановлении сведений об установленных обстоятельствах смягчающих и отягчающих административное наказание, сведений о наличии или отсутствии оснований для освобождения его от административной ответственности, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, опровергаются содержанием обжалуемого постановления № от 12.05.2025 года.

Довод ФИО1 о нарушении его прав, выразившемся не предоставлении сотрудником Госавтоинспекции возможности изложить и обосновать свое несогласие письменно на отдельном бланке, опровергается содержанием протокола об административном правонарушении из которого следует, что ФИО1 заявил о несогласии с нарушением, однако не ходатайствовал о приобщении его объяснений на отдельном бланке.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления жалоба не содержит.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения ФИО1, административного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния, его действия обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности должностного лица, в представленных материалах не имеется.

Материалы дела, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности, неполноте рассмотрения дела.

Нарушений материального и процессуального законодательства, которые могли бы повлечь отмену либо изменение постановления не установлено.

При указанных обстоятельствах жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ОСБ ДПС Госавтоинспекции <адрес> ГУ МВД России по СК ФИО3 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Д.А.Смыкалов