Решение № 12-284/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 12-284/2025

Дело № 12-284/2025

УИД: 59RS0006-02-2025-003072-48


Р Е Ш Е Н И Е

20 октября 2025 года город Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Бикаева Г.А., рассмотрев жалобу председателя правления ЖСК «Щербакова 43В» ФИО1 на постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми № 25-3-25 от 1 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ЖСК «Щербакова 43В»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми № 25-3-25 от 1 июля 2025 года ЖСК «Щербакова 43В» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что ЖСК «Щербакова 43В» совершило бездействие, а именно 19 мая 2025 года в 09:11 часов по адресу: <...>, ЖСК «Щербакова 43В» не устранило с фасада капитального объекта в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, ранее обнаруженные в ходе осмотра территории Орджоникидзевского района 13 мая 2025 года, чем нарушены п.п. 11.1, 11.2.5, 11.2.7.1 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15 декабря 2020 года № 277. ЖСК «Щербакова 43В» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Председатель правления ЖСК «Щербакова 43В» ФИО1 обратилась с жалобой об отмене вышеуказанного постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении. В обосновании доводов указано, что ЖСК «Щербакова 43В» является организацией, выполняющей работы и услуги по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. Уведомление от 13 мая 2025 года направлено в адрес ЖСК «Щербакова 43В» по адресу электронной почты, указанной на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Вместе с тем, направление уведомления по адресу электронной почты не свидетельствует о надлежащем извещении ЖСК «Щербакова 43В» о необходимости принятия мер по устранению выявленного нарушения, доказательства получения ЖСК «Щербакова 43В» уведомления в материалы дела не представлены. При этом, содержащиеся в отчете сообщение не может свидетельствовать об отказе адресата от уведомления отправителя о прочтении электронного письма или о технических проблем получателя, которые могут привести к невозможности получения электронной почты. Кроме того, у административного органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении ЖСК «Щербакова 43В» о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 61408508505774 следует, что 30 мая 2025 года зафиксирована неудачная попытка вручения, 7 июня 2025 года – временное хранение, при этом сведения о повторной попытке вручения извещения не имеется.

Председатель правления ЖСК «Щербакова 43В» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Из представленных письменных возражений следует, что в ходе осмотра территории Орджоникидзевского района г. Перми, проведенного МКУ «АТИ» 13 мая 2025 года на фасаде капитального объекта, расположенного по адресу: <...> обнаружены надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства. МКУ «АТИ» проинформировало ЖСК «Щербакова 43В» об обнаруженном признаке нарушения п.п. 11.1, 11.2.5 Правил благоустройства и необходимости устранения граффити в течение трех рабочих дней со дня обнаружения на адрес электронной почты ЖСК «Щербакова 43В» kooperativ_2013@mail.ru, указанный на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Считает, что ЖСК «Щербакова 43В» было надлежащим образом уведомлено о необходимости устранения выявленных нарушений в течение трех рабочих дней с момента их обнаружения, письмо доставлено 13 мая 2025 года, следовательно, последним днем для устранения недостатков являлось 16 мая 2025 года. 19 мая 2025 года в ходе осмотра территории Орджоникидзевского района г. Перми МКУ «АТИ» обнаружено, что ЖСК «Щербакова 43В» не устранило с фасада капитального объекта в срок, установленным муниципальным нормативным правовым актом граффити, ранее обнаруженные в ходе осмотра 13 мая 2025 года, что послужило основанием для привлечения ЖСК «Щербакова 43В» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ЖСК «Щербакова 43В» почтовым отправлением. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 61408508505774 30 мая 2025 года передано почтальону и зафиксирована неудачная попытка вручения, 7 июня 2025 года возвращено за истечением срока хранения. Таким образом, ЖСК «Щербакова 43В» о дате и месте составления протокола об административном правонарушении извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении № 25-3-25, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми» утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила).

Правила разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства. Правила устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Пунктом 11.1 Правил предусмотрено, что владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

В силу п. 11.2.5 Правил при содержании фасада капитального объекта должны осуществляться очистка, промывка поверхностей фасада, архитектурных элементов фасада, устранение повреждений фасада.

В соответствии с п. 11.2.7.1 Правил объявления, афиши, агитационные материалы, надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, Правилам, должны устраняться в течение трех рабочих дней после дня обнаружения повреждения.

Согласно п. 11.2.8 Правил днем обнаружения повреждения (повреждений), указанного (указанных) в подпунктах 11.2.7.1-11.2.7.8 Правил, считается день получения лицами, указанными в пункте 11.1 Правил, информации о таком повреждении (повреждениях) от должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства или на осуществление мониторинга содержания территории города Перми.

На основании п. 11.2.9 Правил устранение повреждения (повреждений), указанного (указанных) в подпунктах 11.2.7.1, 11.2.7.3, 11.2.7.6, 11.2.7.7, 11.2.7.8 Правил, должно осуществляться в соответствии с цветовым решением поврежденной части фасада капитального объекта, указанным:

в случае наличия колерного паспорта капитального объекта - в колерном паспорте капитального объекта;

в случае отсутствия колерного паспорта капитального объекта и наличия решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства - в решении о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства;

в случае отсутствия колерного паспорта капитального объекта и решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства - в требованиях Правил.

Из представленных Административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми материалов следует, что специалистом административно-технического отдела по Орджоникидзевскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» 13 мая 2025 года в 10:30 часов в ходе осмотра территории Орджоникидзевского района г. Перми по адресу: <...>, установлено наличие надписей, графических рисунков на фасаде капитального объекта, о чем составлен акт осмотра территории Орджоникидзевского района г. Перми, в связи с чем, 13 мая 2025 года в адрес ЖСК «Щербакова 43В» направлено уведомление об устранении нарушений в течение трех рабочих дней после дня обнаружения повреждения.

19 мая 2025 года специалистом административно-технического отдела по Орджоникидзевскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» составлен акт осмотра территории Орджоникидзевского района г. Перми согласно которого, в ходе осмотра территории Орджоникидзевского района г. Перми 19 мая 2025 года в 09:11 часов по адресу: <...>, установлено наличие надписей, графических рисунков на фасаде капитального объекта, что послужило для составления в отношении ЖСК «Щербакова 43В» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

На основании постановления Административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми № 25-3-25 от 1 июля 2025 года ЖСК «Щербакова 43В» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Основанием для привлечения ЖСК «Щербакова 43В» к административной ответственности послужило нарушение срока устранения повреждений, установленных подп. 11.2.7.1 Правил, а именно иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждения путем приведения внешнего вида фасада здания.

При этом, в силу подп. 11.2.8 Правил днем обнаружения повреждения (повреждений), указанного (указанных) в подпунктах 11.2.7.1-11.2.7.8 Правил, считается день получения лицами, указанными в пункте 11.1 Правил, информации о таком повреждении (повреждениях) от должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства или на осуществление мониторинга содержания территории города Перми.

13 мая 2025 года ЖСК «Щербакова 43В» по адресу электронной почты (kooperativ_2013@mail.ru), направлено уведомление об устранении нарушений, п.п. 11.1, 11.2.5 Правил на доме 43В по ул. Александра Щербакова г. Перми, в течение трех рабочих дней после дня обнаружения повреждения.

Представленные сведения о направлении уведомления об устранении нарушений по адресу электронной почты не свидетельствуют о получении и прочтении ЖСК «Щербакова 43В» указанного письма, при этом уведомление об устранении нарушений по адресу юридического лица не направлялось.

Вместе с тем, сведений подтверждающих получение ЖСК «Щербакова 43В» уведомления об устранении нарушений выявленных в ходе осмотра территории Орджоникидзевского района г. Перми на фасаде капитального объекта, расположенного по адресу: <...>, в материалы дела не представлены.

Указанные обстоятельства исключают ответственность ЖСК «Щербакова 43В» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей и графических рисунков, размещенных на фасаде капитального объекта, расположенного по адресу: <...>, поскольку ЖСК «Щербакова 43В» не было осведомлено о наличии такой обязанности и не могло принять все зависящие от него меры по его выполнению.

В связи с чем, в действиях ЖСК «Щербакова 43В» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми № 25-3-25 от 1 июля 2025 года подлежит отмене.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу прекращению.

Учитывая основания для отмены постановления, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми № 25-3-25 от 1 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ЖСК «Щербакова 43В» – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Г.А. Бикаева